Что может универсальная электронная карта
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что может универсальная электронная карта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Идея внедрения электронных идентификационных и платежных средств не нова, зарубежные страны демонстрируют успешный опыт реализации. Также в 2013 году около 50 стран разработали и запустили похожие на УЭК проекты.
Электронные карты в странах мира
| Год | Страна | Продукт | Функционал |
|---|---|---|---|
| Начало 2000-х | Сингапур | Электронная карта | Объединяет паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность, и код доступа к государственным услугам. |
| Начало 2000-х | Малайзия | Идентификационная карта | Совмещает идентификационные данные, данные о транспорте, водительское удостоверение, медицинскую страховку и банковское приложение. |
| 2005 г. | Германия | Биометрический паспорт | Содержит информацию об отпечатках пальцев, цифровую фото и подпись. Дает возможность пользоваться государственными услугами. |
| — | Австрия | Идентификационная карта | С ее помощью граждане могут оставлять подпись, имеют доступ к базам страхования. |
| 2002 г.
2012 г. |
Эстония,
Латвия |
ID-карта | Заменяет паспорт, содержит электронную подпись, используется в качестве идентификатора на онлайн-выборах и в качестве проездного. |
| 1994 г. | Казахстан | Смарт-карта | Заменяет паспортные и ИНН. Содержит фото и личные данные гражданина. |
Об инфраструктуре УЭК
Инфраструктуру УЭК образует комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих субъектов, представленных на федеральном уровне — федеральной уполномоченной организацией, на региональном — уполномоченными организациями субъектов РФ.
Главным компонентом в инфраструктуре УЭК является федеральная уполномоченная организация (ФУО) — ОАО «Универсальная электронная карта» — как связующее и координирующее звено системы. Статья 28 Закона N 210-ФЗ предусматривает выполнение ею следующих функций:
- организация взаимодействия уполномоченных организаций субъектов РФ;
- ведение единого реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории РФ универсальных электронных картах;
- установление перечня и размера тарифов за обслуживание универсальных электронных карт в части, не касающейся функционирования электронных банковских приложений (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития);
- ведение реестра федеральных, региональных и муниципальных приложений, размещенных на универсальной электронной карте;
- иные функции, определенные Правительством РФ.
Что такое Универсальная электронная карта
Появление УЭК было предопределено принятием в 2010 году закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Выглядит она как стандартная банковская пластиковая карта без штрих-кода, на которую нанесены данные владельца – Ф.И.О., СНИЛС и фотография, а также указаны номер и срок действия карты, и контакты уполномоченной организации.
По сути это удобный способ держать все важные документы в одном небольшом кусочке пластика. Там «уместится» и банковская карта, и паспорт (но такая альтернатива будет полезной не во всех случаях), полис ОМС и страховой номер индивидуального лицевого счёта. По желанию УЭК будет также вмещать и другие важные для вас документы, такие как права, проездной билет и т.п.
Карту, как и обычную банковскую, можно обслуживать в банкоматах и магазинах, в терминалах и сети Интернет, а также в некоторых системах управления доступом, в том числе во всех государственных. Использовать УЭК можно как контактным, так и бесконтактным способом.
Встроенный в карту микрочип, на котором будут храниться данные, предоставит свободу действий – ее владелец сможет совершать платежи за коммунальные услуги, медицинское обслуживание (карта позволит даже предварительно записаться на прием к специалисту), за покупки и проезд в транспорте.
На официальном сайте есть информация о том, что наличие карты обеспечит ее обладателю удаленный доступ к различным муниципальным, федеральным и некоторым коммерческим услугам, что значительно облегчает жизнь, ведь теперь необходимость в личном присутствии в этих учреждениях упраздняется. Так, при помощи карты можно будет, например, подать заявление в ЗАГС.
Многие россияне наслышаны о другом аналогичном проекте под названием «Карта электронного правительства». Однако Универсальная электронная карта позиционируется как более масштабный проект.
Операции, которые обладатель карты будет производить с ее помощью, будут обрабатываться платежной системой Сбербанка «ПРО100».
Достоинства универсальной электронной карты
Универсальная электронная карта гражданина РФ обладает следующими преимуществами, облегчающими жизнь обычных людей:
- исключает необходимость поездок в госучреждения, ожиданий в очередях и заполнения заявлений;
- получение услуги проходит в ускоренном режиме;
- дает право получить услугу в наиболее удобном для вас месте;
- предусматривает возможность получения необходимого сервиса в любом регионе России, вне зависимости от места фактического проживания;
- исключает вымогательство взяток, из-за отсутствия личного контакта со служащими ведомств.
Действующие и планируемые услуги, доступные владельцу УЭК:
- идентификация в государственных, медицинских, муниципальных, пенсионных органах для записи или получения услуг;
- осуществление магазинных покупок, оплаты госуслуг, денежных переводов и снятия средств в банкоматах, оплаты товаров через Интернет;
- дистанционное открытие счетов в банках и совершение банковских операций;
- возможность получения различных услуг с личного компьютера, их заказа и оплаты;
- применение УЭК как транспортной карты для всех видов транспорта, в качестве льготного проездного, а также покупка и обеспечение сохранности приобретенных авиа- и ж.д.билетов;
- покупка полисов КАСКО, оплата госпошлин, штрафов и парковок;
- запись детей в детские сады и секции, покупка электронных билетов на спортивные и культурные мероприятия, оплата жилищно-коммунальных услуг, налогов;
- использование карты в качестве пропуска, читательского билета, дневника и зачетной книжки;
- возможность регистрации брака, рождения ребенка, развода, смерти с персонального компьютера;
- перечисление зарплаты, пенсии, стипендии, госспецпособий на универсальную карточку;
- заключение договоров и получение других услуг, недавно требовавших личного присутствия, посредством подписания электронной подписью различных документов.
Услуги, предоставляемые по карте
Планируется, что универсальная электронная карта позволит получить доступ к услугам таких федеральных организаций и ведомств, как: Федеральная налоговая служба, Федеральная миграционная служба России, Служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ГИБДД.
Кроме того, с помощью карты можно будет оплатить и коммерческие услуги (включая, услуги ЖКХ, билеты, связь, покупки в магазине) как с помощью обычной банковской карты.
Примеры услуг, которые по мере введения можно будет получать и оплачивать при помощи универсальной электронной карты:
Жилищно-коммунальные услуги
- Оплата коммунальных услуг
- Получение информации о состоянии жилого фонда
- Услуги паспортного стола
Транспорт
- Оплата проезда в общественном транспорте ( в т.ч. для льготников)
- Бронирование и покупка ж/д и авиа билетов
Медицинские услуги
- Запись на прием к врачу
- Услуги электронной регистратуры
- Электронная история болезни
- Электронный рецепт
- Оплата лекарств и медицинских услуг
- Учет при льготном и дополнительном обеспечении в аптеках
Налоги
- Получение информации о задолженности по налогам
- Оплата налогов
Банковские услуги
- Зачисление заработной платы и пенсий
- Зачисление социальных выплат
- Оплата товаров и услуг
ГИБДД
- Оплата штрафов
- Оплата ТО
- Оплата госпошлины на получение водительского удостоверения
- Оплата регистрации транспортного средства (постановка на учет и снятие с учета)
Образование
- Доступ в учебное заведение (сад, школу, ВУЗ, общежитие)
- электронный дневник (зачетная книжка)
- Электронное расписание
- Оплата питания
Если вы не желаете получать персональную электронную карту, нужно обратиться в уполномоченную на выдачу карт организацию (для Москвы это ГУП «Московский социальный регистр», для Подмосковья — ОАО «Универсальная электронная карта Московской области»).
Но стоит иметь ввиду, отказаться от использования УЭК можно только в том случае, если УЭК выпущена. Поэтому есть смысл обращаться с отказом после 1 января 2014 года, когда карты будут выпускать массово.
Отказа от использования УЭК не означает аннулирования карты. Отказ от получения или использования УЭК не несет ограничений в получении услуг, льгот и пр. Услуги и льготы будут предоставляться на основании существующих документов.
16 Января 2017 АО «УЭК» сообщило о закрытии проекта по выпуску и выдачи универсальных электронных карт (УЭК) с 1 января 2017 года. Соответствующее решение было принято на федеральном уровне и закреплено Федеральным законом от 28.12.2016 №471-ФЗ (Статья 4).
Универсальная электронная карта гражданина России, это пластиковая карта установленного образца, которая объединяет в себе документ удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а также дебетовую банковскую карту; она позволяет её владельцу получать государственные услуги и производить платежи.
Уже с начала 2013 года каждому гражданину России будет бесплатно выдаваться универсальная электронная карта (УЭК), о которой говорится в федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27 июля 2010г. Универсальная электронная карта является, в своем роде, наследником давно работающих региональных проектов, в которых уже участвует так называемая социальная карта России. Для многих людей это удобное средство облегчит процесс получения государственных и муниципальных услуг, пенсий и социальных пособий. Как инструмент УЭК представляет собой «пластик » с нанесенной на него индивидуальной информацией, относящейся к владельцу: ФИО, пол, дата и место рождения, персональные номера лицевого счета в пенсионном страховании и полиса ОМС. Сведения размещаются как в электронно-цифровой форме, зашифрованные на встроенном микропроцессоре, так и в буквенно-цифровом виде. Электронный носитель информации (чип и магнитная полоса, как у банковских карт) поможет гражданину удостоверить свои права на получение определенных услуг через специальные терминалы, банкоматы и другие считывающие устройства. Например, вставив свою УЭК в ридер домашнего ПК и введя защитный пин-код, можно будет записаться на прием в мэрию, поликлинику или подать заявление на регистрацию прав на недвижимость. Российские законодатели уверяют, что универсальная электронная карта гражданина заменит сразу несколько документов: удостоверение личности, пенсионное удостоверение, медицинский полис ОМС. Кроме этого, единая социальная карта России станет в ближайшем будущем аналогом студенческого, ученического, проездного билета, документом на получение социальных льгот, даже сможет заменить водительское удостоверение и полис ОСАГО. Поскольку универсальная электронная карта гражданина содержит необходимые сведения для идентификации личности, то она со временем заменит паспорт . Все эти бумажные документы, включая паспорт, не исчезнут совсем, а будут существовать параллельно с более удобной универсальной картой. Универсальная электронная карта гражданина предназначена не только для комфортного и быстрого доступа к информации и получению услуг исполнительной власти. Картой можно рассчитаться за эти и другие услуги, оплатить товары, ЖКХ, проезд, налоги и т.д. Даже обычный банковский перевод доступен с помощью УЭК. В этих целях к карте будет подключаться электронное приложение, которое даст возможность воспользоваться личным банковским счетом . Партнерами проекта «Универсальная электронная карта» станут многие банковские учреждения. В статье 26 Закона № 210-ФЗ говорится: «Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией». С 2001 года москвичи пользуются аналогичной электронной «Социальной картой москвича». Один из руководителей проекта «Универсальная электронная карта» уверяет, что с введением в действие УЭК исчезнет необходимость существования подобных социальных пластиковых карт, давно работающих в разных регионах РФ. Их все поменяют на федеральную карту единого образца, к которой присоединят уже существующие региональные программы.
Статья 22 Закона 210-ФЗ говорит: «Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранный гражданин либо лицо без гражданства». П��лучить УЭК может лицо, достигшее 14-летнего возраста , а на детей в возрасте до 14 лет карта будет выдаваться родителям или законным представителям. Выдача универсальных электронных карт по заявлению граждан будет проводиться с 01.01.2013г. до 31.12.2013г. В этом случае в пункте приема сделают фотографию владельца и возьмут образец его личной подписи для размещения на карте. С 2014 года начнется выпуск УЭК для всех остальных, не подавших заявление лично. Любой человек может заявить об отказе от выдачи ему универсальной карты. Гражданин, не получивший УЭК, сохраняет за собой все права на гос. услуги и социальные льготы с помощью привычных бумажных документов. Разработан и опытный образец карты. Так, например, УЭК, разработанный Агентством по инновациям и развитию Воронежской области, выглядит так:
Образец УЭК гражданина России
Указанные на карте цифры указывают на следующее:
| Номер | Расшифровка |
|---|---|
| 1 | Логотип банка – эмитента банковского приложения |
| 2 | Логотип платёжной системы |
| 3 | Номер УЭК |
| 4 | Трёхзначный код проверки подлинности карты |
| 5 | Контактная информация уполномоченной организации субъекта Российской Федерации |
| 6 | Дополнительный логотип платежной системы |
| 7 | Фамилия |
| 8 | Имя |
| 9 | Отчество |
| 10 | Пол |
| 11 | Дата рождения |
| 12 | Фотография заявителя |
| 13 | Срок действия УЭК |
| 14 | Образец подписи |
| 15 | Номер универсальной электронной карты, назначенный для банковского приложения |
| 16 | Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) |
| 17 | Номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС) |
| 18 | Номер производителя |
| 19 | Дублирующий портрет |
Универсальная электронная карта – возможности и преимущества
Универсальная электронная карта предназначена для повышения качества, скорости и прозрачности оказываемых услуг. Какие собственно услуги предоставляются по УЭК? Это медицинская помощь, транспортные услуги, налогооблажение, решение различных социальных вопросов, оплата государственных услуг, штрафов и пошлин и многие другие услуги.
Удобство универсальной электронной карты заключается в том, что федеральные услуги можно получить на территории всей России. Например, медицинскую помощь можно получить не только в своем населенном пункте и в своем лечебном учреждении, а во всех лечебных учреждениях на территории РФ.
С помощью универсальной электронной карты можно оплатить коммунальные услуги, воспользоваться услугами паспортного стола, оплатить поездки в транспорте, оплатить налоги, штрафы, ТО, пошлины. С помощью универсальной электронной карты можно даже вносить оплату за питание в учебном заведении, плату за учебу или посещение детского сада и многое другое.
Еще одно преимущество – это то, что универсальная электронная карта выглядит, как обыкновенная банковская карта. На универсальной электронной карте содержится следующая информация: ФИО, фото, номер карты, срок действия, номер СНИЛС, номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС), данные электронного банковского приложения, электронная подпись.
Платёжная система «ПРО100»
К универсальной электронной карте по умолчанию будет привязана единая система расчёта по банковским картам «ПРО100». Её главная задача – обработка всех данных по УЭК и защита утечки информации о манипуляциях с картами за рубеж.
Так же преимущество данной системы в том, что тарифы по транзакциям намного ниже, чем у VISA, MasterCard и др.
Минус лишь в том, что пока карты с привязкой к «ПРО100» не будут действовать за рубежом. Но и эту проблему обещают решить, установив дополнительное приложение, которое позволит осуществлять платежи в любой точке мира.
По правилам, утверждённым в структуре Минэкономразвития, допускается внедрение в УЭК стороннего приложения банковской платёжной системы (VISA, MasterCard и т. д.) с наложением запрета на использование карты вне зоны РФ.
Создание УЭК вызвало шквал эмоций со стороны общественности. Дело в том, что карты содержат личные данные, касающиеся размера ежемесячного дохода, имущественных объектов владельцев, социального обеспечения и прочую информацию о различных аспектах человеческой деятельности. Вся информация сведена в единый банк данных. Противники электронной карты утверждают, что система защиты информации далеко не совершенна и доступ к базе может быть получен и третьими лицами. Более того, все сведения будут содержаться в микрочипе.
Проект еще на пилотной стадии стал причиной недовольства россиян. Более трети жителей Москвы высказались против внедрения УЭК. В Московскую городскую думу поступило более 10 тысяч обращений.
Много дискуссий в сети Интернет вызывает универсальная электронная карта. Тотальный контроль, как считают противники системы, стал вполне реальным. Ведь все операции и даже маршрут перемещения гражданина может быть отслежен. Утечка информации вполне может иметь место.
Существует и другая точка зрения. Многие граждане опасаются, что электронные карты будут весьма эффективны в городах, где развита инфраструктура. В деревнях и селах от УЭК не стоит ждать результатов.
Правозащитники утверждают, что пока гражданское общество находится на низком уровне развития, и внедрение универсальных персонифицированных карт может стать причиной злоупотребления с их использованием и мошенничества.
Правительство же утверждает, что универсальные электронные карточки осуществляют маршрутизацию, но никак не объединение информации о гражданах. То есть с помощью карты можно извлечь необходимую информацию из базы, которая находится в ведомстве государственных органов. Также разработчики УЭК и организаторы проекта утверждают, что все карты защищены аппаратными и программными средствами и напрямую контролируются государством. Оформлять карту вовсе не обязательно, по желанию можно оформить отказ.
Электронная цифровая подпись
Еще одной неоспоримо полезной функцией УЭК является квалифицированная электронная подпись. Она служит идентификатором личности и заменяет рукописную. Цифровую подпись можно использовать при оформлении документов в электронном виде. Что надежнее — подпись или УЭК? Этот вопрос интересует многих.
ЭЦП является абсолютным аналогом рукописной подписи, она подтверждает подлинность документа в цифровом формате. При этом бумаги оберегается от незаконного редактирования. При внесении корректировок подпись теряет свою законную силу, и документ необходимо будет подписать еще раз.
ЭЦП можно получить двумя способами: записать при получении карты, либо самостоятельно посетить пункт обслуживания УЭК в вашем регионе. Для записи ЭЦП на универсальную карту требуется написать специальное заявление в центре обслуживания УЭК. У каждого сервиса имеется специальное устройство (картридер), с помощью которого можно самому создать цифровую подпись. Для этого в обязательном порядке нужен паспорт и пин-коды, выданные при регистрации УЭК.
УЭК — что это? Такое пластиковое электронное изделие выполняет множество различных задач. Карта является платежным средством, а ее главной функцией считается упрощенный доступ людей к услугам, предоставляемым государством или муниципальными органами в электронном виде.
Следует учитывать, что проекты, предоставляемые на федеральном уровне, не признаны коммерческими стартапами, поэтому здесь учитывается разница в финансовых возможностях. Финансирует карту федеральный и областной бюджет. Перевод на электронное обслуживание вместо реальных очередей считается преимуществом, к которому стремится присоединиться много стран. Главным плюсом считается избежание бюрократической проволочки. Обычно страны реализуют проекты, по которым оформляют УЭК бесплатно.
Вероятно, в будущем будут электронные документы, которые заметно упростят многие процедуры. Не нужно носить с собой много бумаг ведь в электронной карте будет находиться вся актуальная о владельце информация.
Если вы не желаете получать персональную электронную карту, нужно обратиться в уполномоченную на выдачу карт организацию (для Москвы это ГУП «Московский социальный регистр», для Подмосковья — ОАО «Универсальная электронная карта Московской области»).
Но стоит иметь ввиду, отказаться от использования УЭК можно только в том случае, если УЭК выпущена. Поэтому есть смысл обращаться с отказом после 1 января 2014 года, когда карты будут выпускать массово.
Отказа от использования УЭК не означает аннулирования карты. Отказ от получения или использования УЭК не несет ограничений в получении услуг, льгот и пр. Услуги и льготы будут предоставляться на основании существующих документов.
Начнем с того, что в 2010 году был принят закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании которого и вводится в обращение Универсальная электронная карта.
Сроки введения новшества
Первые электронные карты взамен обычным паспортам жители отдельных регионов России начали получать с 01.01.2016 г.
Используемые в настоящее время бумажные паспорта РФ перестанут выпускаться после 01.01.2025 года, а выпущенные утратят свою юридическую действительность 01.01.2030 г. К последней дате приурочен полный перевод населения страны на электронные паспорта.
Указанные сроки реализации нововведения могут быть в дальнейшем изменены решениями Правительства Российской Федерации.
Возможен личный отказ от пользования стандартной электронной картой в соответствии со статьёй 28 Конституции РФ, принятой от 12.12.1993 г. (свобода действовать в соответствии с собственными религиозными убеждениями). В этом случае человеку предоставляется альтернативный вариант документа (карта без впаянной схемы) со значительно ограниченным функционалом. Стоимость подобной привилегии законодательством не оговаривается.
Отказ в выдаче электронного паспорта РФ
Соискателю электронной карты будет отказано в случае:
- Малого возраста (менее 14 лет);
- Отсутствия статуса гражданина РФ;
- Неполного или неточного указания персональных данных в заявлении;
- Отсутствия какого-либо из требуемых документов (см. список выше) или оплаченной квитанции о внесении государственной пошлины;
- Предъявления хотя бы одного документа (из требуемого списка), заполненного на иностранном языке. Действие допускается при наличии отдельного русскоязычного перевода;
- Предоставления фотографии не в электронной форме;
- Несоответствия фото существующим требованиям:
- Размеры – 3,5/4,5 см;
- Цветная (24 бит) либо чёрно-белая (8 бит) гамма;
- Светлый монотонный фон;
- Лицо анфас (занимает 70-80 % снимка, хорошо просматривается, нейтральное выражение);
- От подбородка до линии глаз – 1,2 см;
- Между зрачками – 0,7 см;
- От макушки до верхнего края снимка – 0,5 см.