Кому положена и кто получает социальную пенсию в России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому положена и кто получает социальную пенсию в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Российская Федерация в соответствии со статьей 7 Конституции РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эти условия во многом обусловлены состоянием пенсионной системы, в частности они, зависят от размеров пенсий.
Социальная политика российского государства должна быть направлена на реализацию гражданином права на получение материального обеспечения в установленных законом случаях. Право на материальное обеспечение должно охраняться законом.
В Российской Федерации численность пенсионеров составляет около 38,4 млн. человек. Вся информация о них, а также иных потенциальных пенсионерах хранится в Пенсионном фонде РФ, органе назначающим и выплачивающим пенсии гражданам.
Обращение гражданина за пенсией является отдельной законодательно урегулированной процедурой, где обозначены как права и обязанности гражданина, так права и обязанности Пенсионного фонда РФ. В силу того, что данная процедура периодически меняется представляется достаточно актуальным ее рассмотрение по действующему законодательству.
Цель курсовой работы — рассмотреть процедуру обращения гражданина за назначением пенсии.
Задачи курсовой работы:
. Рассмотреть понятие пенсии и ее виды;
. Проанализировать круг лиц, имеющих право на пенсию;
. Изучить порядок подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд РФ;
. Рассмотреть порядок рассмотрения заявления о назначении пенсии Пенсионным фондом РФ;
. Изучить порядок принятия решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении.
Объект исследования — общественные отношения, касающиеся пенсионного обеспечения граждан РФ.
Предмет исследования — процедура (порядок) обращения гражданин за назначением пенсии в соответствии с действующим законодательством.
В ходе написания курсовой работы автор опирался на официально опубликованные разъяснения Пенсионного фонда РФ, комментарии законодательства, учебную литератур по праву социального обеспечения и статьи, касающиеся порядка назначения пенсии.
При написании работы использовались диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный, логический и другие методы научного познания.
Физические лица могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через доверенное лицо.
Обращение за пенсией — это процедура подачи гражданином заявления в территориальный орган ПФР о назначении пенсии. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов для назначения пенсии представлен на официальном сайте ПФР.
По желанию гражданина заявление со всеми необходимыми документами может быть подано в ПФ путем отправке по почте. В этом случае днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя по почте.
Важно отметить, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту жительства.
В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
По результатам рассмотрения заявления гражданина, срок которого 10 дней, территориальный орган ПФР производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.
Заявление о назначении трудовой пенсии (либо о переводе на трудовую пенсию или с одного вида трудовой пенсии на другой) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.
В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, по его заявлению данное решение может быть обжаловано.
Кто получает государственную пенсию
Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.
В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.
Граждане с определенными группами инвалидности теряют свою трудоспособность частично или полностью. Это дает основания для назначения социальной пенсии в любом возрасте. Подобные выплаты могут быть оформлены как в 1 год, так и в 70 лет.
Право их получения имеют:
- Инвалиды 1, 2,3 групп.
- Инвалиды с детства.
- Дети-инвалиды.
Получить социальную пенсию можно лишь при условии прохождения МСЭ. По результатам проведенной комиссии, гражданину присваивается конкретная группа инвалидности. На их основании осуществляется последующее оформление пенсии в ПФ.
Стоит сказать, что выплаты для различных групп отличаются. Это связано с возможностью трудоустройства.
| Категория получателей пенсии | Фиксированные выплаты с учетом повышений, рублей в месяц | |||
| Количество иждивенцев | нет | 1 | 2 | 3 |
| Инвалиды I группы | 11 372,5 | 13 267,92 | 15 163,34 | 17 058,76 |
| Инвалиды II группы | 5 686,25 | 7 581,67 | 9 477,09 | 11 372,51 |
| Инвалиды III группы | 2 843,13 | 4 738,55 | 6 633,97 | 8 529,39 |
| Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях | Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент | |||
| Граждане, имеющие страховой стаж не менее 25/20 лет у мужчин/женщин и проработавшие в районах Крайнего Севера не менее … календарных лет | ||||
| Инвалиды I группы, 15 лет | 17 058,75 | 19 901,88 | 22 745,01 | 25 588,14 |
| Инвалиды II группы, 15 лет | 8 529,38 | 11 372,51 | 14 215,64 | 17 058,77 |
| Инвалиды III группы, 15 лет | 4 264,7 | 7 107,83 | 9 950,96 | 12 794,09 |
| Инвалиды I группы, 20 лет | 14 784,25 | 17 248,30 | 19 712,35 | 22 176,40 |
| Инвалиды II группы, 20 лет | 7 392,13 | 9 856,18 | 12 320,23 | 14 784,28 |
| Инвалиды III группы, 20 лет | 3 696,07 | 6 160,12 | 8 624,17 | 11 088,22 |
Право на социальную пенсию по возрасту предоставлено только лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Тем, кто выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, социальная пенсия не назначается, а назначенная социальная пенсия в период постоянного проживания за границей не выплачивается.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», гражданам социальная пенсия назначается в случае, когда лица по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию.
Социальная пенсия по возрасту согласно ст. 11 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Граждане из числа малочисленных народов Севера приобретают право на социальную пенсию по старости раньше (с 55 и 50 лет).
Закон о государственном пенсионном обеспечении (№ 166-ФЗ от 15.12.2001) называет такой вид выплаты социальная пенсия нетрудоспособным гражданам.
Государство назначит такую выплату при наличии следующих обстоятельств:
- достижение гражданином определенного возраста. С 2019 г. возраст увеличился. Нюанс: повышение возраста не коснется граждан, которые до 01.01.2019 г. достигли возраста 65 и 60 лет соответственно, но не оформившие пенсию. Процесс повышения возраста будет постепенным:
| Год, в котором гражданин приобретает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению | Возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению | |
| Мужчины | Женщины | |
| 2019 | 66 лет | 61 год |
| 2020 | 67 | 62 |
| 2021 | 68 | 63 |
| 2022 | 69 | 64 |
| 2023 и последующие годы | 70 | 65 |
Тем лицам, которым с 01.01.219 г. по 31.12.2020 г. социальная пенсия по заявлению такого пенсионера может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения пенсионного возраста.
Таким образом, пенсионный возраст для социальной пенсии — 70 лет для мужчин и 65 для женщин.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ гласит, что нетрудоспособные граждане Российской Федерации, граждане иных государств, а также лица без гражданства, не имеющие возможности трудиться или имеющие ограничения к труду ввиду состояния здоровья либо возраста, имеют право на получение следующих видов социальных выплат:
- социальная пенсия по инвалидности подлежит к выплате для инвалидов I, II, III группы, для инвалидов детства, а также для детей – инвалидов (в число которых с недавнего времени включены и ВИЧ-положительные несовершеннолетние);
- социальная пенсия по случаю потери кормильца полагается несовершеннолетним лицам, а также лицам старше 18 лет, обучающимся на очной форме в образовательных учреждениях до достижения ими 23 лет, по случаю потери одного или двух родителей, в том числе и детям одинокой матери;
- социальная пенсия по старости – назначается гражданам РФ, достигшим 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины), также после пенсионной реформы 2020 года пенсия назначается и гражданам иных государств, в том числе лицам без гражданства, проживающим на территории РФ не менее 15 лет и достигших общего возраста для назначения пенсии по старости. Исключение составляют лица из числа малочисленных народов Севера, возраст для выхода на пенсию по старости которых составляет 50 и 55 лет (для женщин и мужчин соответственно).
Федеральный закон О государственном пенсионном обеспечении ФЗ 166
Вне зависимости от вида, денежные довольствия назначаются в соответствии с ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении».
Статья 11 определяет круг граждан, которые могут рассчитывать на выплату социальной пенсии в 2020 году:
- Мужчины, достигшие 67 лет.
- Женщины, достигшие 63 лет.
- Мужчины, достигшие 57 лет, постоянно проживающие на Крайнем Севере и относящиеся в малочисленным народам севера.
- Женщины с Крайнего Севера, достигшие 52 лет.
- Лица в этом возрасте, не имеющие российского гражданства, но официально проживающие в РФ 15 и более лет.
- Инвалиды, достигшие совершеннолетия.
- Дети-инвалиды.
- Студенты, обучающиеся на очной форме, в возрасте до 23 лет, если подтверждено отсутствие одного или обоих обеспечителей (опекунов, родителей).
- Малолетние иждивенцы, потерявшие своих обеспечителей.
Размер социальной пенсии в России в 2022 году для разных категорий получателей отличается. Также, выплата увеличивается в регионах, где установлен районный коэффициент.
| Получатель социального пенсионного обеспечения | Дополнительные условия, при которых назначается социальная пенсия | Размер, в руб. |
| Инвалиды 3 группы | При получении социальной пенсии можно осуществлять трудовую деятельность. | 4927,29 |
| Престарелые граждане | 70 лет – мужчины, 65 лет – женщины. Для жителей северных районов возрастная планка снижена до 55 и 50 лет для мужчин и женщин соответственно. | 5796,76 |
| Несовершеннолетние, получающие пенсию по потере кормильца | Срок выплаты пособия увеличивается до достижения ребенком возраста 23 лет, в том случае если он обучается по очной форме. | 5796,76 |
| Инвалиды 2 группы | Осуществление трудовой деятельности возможно. | 5796,76 |
| Инвалиды 1 группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства | Осуществление трудовой деятельности невозможно по физическому состоянию здоровья. | 11593,58 |
| Дети сироты | Срок выплаты пособия увеличивается до достижения ребенком возраста 23 лет, в том случае если он обучается по очной форме. | 11593,58 |
| Несовершеннолетние, родители которых не известны | 11593,58 |
Надо отметить то, что несовершеннолетние теряют право на получение социального пособия по потере кормильца в том случае, если они начинают работать и получать официальный доход.
Этот вид пенсии можно оформить по причинам:
- По старости – то есть, по достижению возраста, указанного в ст.11 ФЗ 166 при условии, что они не успели наработать нужный стаж и накопить ИПК выше минимального значения. В этом случае они являются нетрудоспособными, но права на трудовые выплаты не имеют, поэтому государство определило им некоторую меру поддержки. Социальная пенсия обычно меньше трудовой, поэтому выгоднее всё-таки постараться достичь нужных показателей.
- Пенсия по потере кормильца – назначается детям и студентам до окончания учебного процесса, но не старше 23 лет. Главная причина назначения этого вида выплат – отсутствие у гражданина одного или обоих родителей. Прекращение выплат не зависит от того, каким образом гражданин перестал быть студентом очной формы: получил диплом или бросил учёбу. Если трудоспособный гражданин успел до 23 лет восстановиться или поменять ВУЗ, выплаты возобновляются.
- Социальная пенсия инвалидам. Кому выплачивается: инвалидам всех групп, включая детей.
Особенности надбавок для населения Крайнего Севера
Страховые (трудовые) пенсии населению крайних северных районов выдают на 5 лет раньше (в 55 лет для мужчин, в 50 – для женщин, а после реформы предполагается 60 для мужчин и 55 для женщин). Но социальные выплаты перечисляются на общих основаниях (в 65 для мужчин и 60 для женщин, а после реформы предполагается увеличение до 70 и 65 лет соответственно).
Но есть исключения. Если физические лица относятся к категории малочисленных северных народов, то они могут рассчитывать на социальную пенсию на 5 лет раньше срока. К ним правительственное Постановление № 1049 от 01.10.2015 года относит:
- алеутов;
- коряков;
- чукчей;
- эскимосов;
- юкагир и др.
С полным перечнем народов можно ознакомиться в тексте Постановления.
В Законе РФ № 4520-1, утвержденном в 1993 году, устанавливается градация опасности климатических условий для различных территорий. Чем более суровые зимы и погода в населенном пункте, тем выше надбавка.
Коэффициенты установлены в письме Министерства труда РФ № 1199-16 «По вопросам пенсионного обеспечения» от 2003 года:
- 200% — в отдельных районах Якутии и Сахалинской области;
- 180% — в некоторых городах Красноярского края и Мурманской области;
- 170% — для проживающих в Магаданской области;
- 160% — для населения Воркуты и прилегающего к ней района, Камчатского края и др.;
- 150% — для пенсионеров Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и др.;
- 140% — пожилым людям из отдельных районов Карелии, Алтая, Хабаровского края;
- 130% — в некоторых городах Бурятии, Амурской области и т. д.;
- 120% — в Архангельской, Пермской областях;
- 115% — по всей Карелии.
Рекомендуется ознакомиться с полным текстом письма Минтруда, чтобы выяснить, какая надбавка полагается к пенсии в конкретном регионе. По большей части нормативный акт направлен на урегулирование начисления страховых выплат и заработной платы, однако правительственное Постановление от 2006 года № 216 определило, что данные коэффициенты должны применяться и для социальных пенсий. Потому если вдруг пожилому человеку отказали в начислении надбавок, то подобное решение можно оспорить.
Страховые и государственные выплаты всегда будут выше социальных. По статистике за 2017–2018 гг., последние уступают первые примерно в 1,5 – 1,65 раза. Государство готово платить больше лишь отличившимся в труде или на службе гражданам. Для остальных – уровень прожиточного минимума.
Россиянин вправе подать заявление на оформление пенсионного обеспечения в любую дату, следующую после появления права на выплаты. Ходатайство на оформление пенсионного обеспечения подается в учреждение ПФР по адресу регистрации гражданина, по адресу проживания. Также можно подать заявление в многофункциональном центре или отправить через почтовое отделение.
Ходатайство вправе подать непосредственно заявитель, его доверенное лицо, наниматель. Кроме того, россиянин вправе подать ходатайство посредством официального веб-сайта Пенсионного фонда России либо через сайт госуслуг. Датой подачи заявления считается день, когда оно поступило в ПФР.
Потребуются следующие бумаги:
- документ, который удостоверяет личность (общегражданский паспорт РФ, ВНЖ иностранца/апатрида);
- иные бумаги, требуемые для доказательства того, что гражданин соответствует условиям назначения социальной пенсии;
- свидетельство о рождении, в котором нет информации об обоих родителях, либо выписка из ЗАГСа (для несовершеннолетних).
Есть в законе и исключение
Для представителей малочисленных коренных народов севера действует льгота. Для них возраст назначения социальной пенсии – 55 для мужчин и 50 для женщин.
Для данной категории требуется особое подтверждение права на соцвыплаты. Во-первых, необходимо доказать принадлежность к коренным северным народам. Во-вторых, факт проживания на определённых территориях, традиционных для этих национальностей.
Оформить социальную пенсию таким людям можно только в случае если по достижению льготного пенсионного возраста у заявителя не подтверждено официальное место работы или официальный источник дохода.
Также отметим, что при назначении такого пособия у гражданина возникнет право на иные виды выплат от государства, он имеет право самостоятельно выбрать вид социального гособеспечения. То есть либо социальная пенсия, либо другое пособие, на которое представитель коренных народов севера имеет право.
Размер получаемых выплат
Каждой из категорий лиц полагается фиксированная сумма, выплачиваемая ежемесячно. Минимальная социальная пенсия определяется ежегодно с учетом индексации. Если эта сумма ниже прожиточного минимума, по ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 происходит доплата.
Размер социальной пенсии в 2021 был утвержден с апреля. Именно такие выплаты будут полагаться вплоть до 1 апреля 2021. Индексация социальных пенсий осуществляется ежегодно согласно проценту инфляции.
| Вид выплат | Сумма |
| По старости, для инвалидов II группы, детей умершего кормильца, жителей коренных северных народов | 5 034, 25 ₽ |
| Для инвалидов I группы, инвалидов с детства II группы, детей, лишившихся обоих родителей, детей одинокой матери | 10 068,53 ₽ |
| По инвалидности (III группа) | 4 279,14 ₽ |
| Для детей-инвалидов и инвалидов с детства (I группа) | 12 082,06₽ |
Обычно суммы неизменны, но за проживание на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к нему, других тяжелых для проживания районах назначаются районные коэффициенты. При смене места жительства коэффициент меняется или аннулируется.