Особенности миграционного учета граждан Республики Беларусь
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности миграционного учета граждан Республики Беларусь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для граждан Республики Беларусь, которые приезжают в Москву, останавливаются в Санкт-Петербурге или любом ином городе России созданы, наверное, одни из самых больших преференций в плане упрощения пересечения границы и въезда на территорию страны, дальнейшей регистрации и проживания и даже, как итог, получения ВНЖ и гражданства РФ.
Срок нахождения в России после регистрации
Допустимое время присутствия в стране для жителей республики отличается. Если у гражданина есть постоянная регистрация в Минске или другом городе Беларуси и он стал на временный учет в России, то этот человек сможет беспрепятственно находиться на территории государства на протяжении 90 дней. В некоторых случаях допускается регистрация на год.
Часто мигранты задаются вопросом, можно ли белорусам, состоящим на временном учете, работать в России? Лица, имеющие регистрацию, могут трудоустраиваться в любом регионе РФ. Кроме того, человек сможет находиться на территории, пока не будет расторгнут трудовой договор. После окончания действия соглашения при условии, что время регистрации истекло, белорус имеет право легально проживать в России еще 15 дней. Этот срок необходим для поиска нового места трудоустройства.
Отдельно стоит отметить, что на сегодня работа в России на севере для белорусов и трудоустройство в других субъектах Российской Федерации возможно без получения патента. Граждане республики устраиваются на работу на тех же правах, что и россияне.
Порядок пребывания белорусов на территории РФ: правовая сторона вопроса
Если обратиться к нормам петербуржского Соглашения, заключенного между РБ и РФ, то необходимо отметить ряд особенностей пребывания белорусов в РФ.
Во-первых, белорусы, законно (легально) пребывающие на территории России, обретают те же права, что и россияне. Они вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Во-вторых, следуя из третьей страны, они могут единожды въехать на территорию РФ и уехать из нее в свою страну по удостоверяющим документам с истекшим сроком действия. К данным документам относят: гражданский (служебный, дипломатический) паспорт. Также разрешается проезжать по удостоверению моряка и свидетельству о возвращении в РБ надлежащего образца.
В-третьих, белорусы, временно пребывая на территории РФ, обязаны соблюдать российские законы.
Перечень документов, которые необходимы белорусу для въезда, выезда, пребывания по территории РФ, а также для транзита, представлен Приложением № 1 к петербуржскому Соглашению. Это удостоверяющие документы, на которые следует обратить особое внимание.
| Документы, которые нужны белорусу (для транзита, при въезде, выезде, пребывании в РФ) | ||||
|
Паспорт РБ |
Служебный паспорт РБ | Дипломатический паспорт РБ | Национальное удостоверение моряка (если есть судовая роль и выписка из нее) |
Свидетельство исключительно только для возвращения в РБ |
Ответ на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Что означает термин «постановка на учет по месту пребывания»?
В рассматриваемом случае речь идет о почтовом адресе, по которому временно пребывает гражданин. Им может быть, к примеру: квартира либо дом, где он не живет постоянно, но временно находится, адрес гостиницы, санатория, кемпинга, где опять же он временно живет. Также таим адресом может быть адрес организации, где он официально работает.
Вопрос №2: У белоруса в Москве есть собственное жилье, которым он владеет как собственник. Можно ли его рассматривать в качестве места пребывания?
Да. можно. Недвижимость, собственность иностранца в РФ можно указывать как место фактического пребывания. Поэтому и в рассматриваемой ситуации для целей постановки на учет белорус может подать типовое уведомление, удостоверяющее факт прибытия, в МФЦ либо сразу в полномочный орган МВД РФ.
Порядок пребывания белорусов на территории РФ: правовая сторона вопроса
Если обратиться к нормам петербуржского Соглашения, заключенного между РБ и РФ, то необходимо отметить ряд особенностей пребывания белорусов в РФ.
Во-первых, белорусы, законно (легально) пребывающие на территории России, обретают те же права, что и россияне. Они вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Во-вторых, следуя из третьей страны, они могут единожды въехать на территорию РФ и уехать из нее в свою страну по удостоверяющим документам с истекшим сроком действия. К данным документам относят: гражданский (служебный, дипломатический) паспорт. Также разрешается проезжать по удостоверению моряка и свидетельству о возвращении в РБ надлежащего образца.
В-третьих, белорусы, временно пребывая на территории РФ, обязаны соблюдать российские законы.
Перечень документов, которые необходимы белорусу для въезда, выезда, пребывания по территории РФ, а также для транзита, представлен Приложением № 1 к петербуржскому Соглашению. Это удостоверяющие документы, на которые следует обратить особое внимание.
Снятие иностранца (белоруса) с учета по месту фактического пребывания
Следует заметить, что процедура снятия с учета любого иностранца, по сути, ничем не отличается от процедуры постановки на учет. Принимающая сторона (либо сам иностранец) должна заполнить бланк уведомления об убытии и инициативно подать его в ГУВМ МВД РФ (ФМС).
Бланк уведомления об убытии включает две страницы, которые заполняются по аналогии с уведомлением о прибытии. Данные можно вносить вручную либо печатью, на компьютере. Нельзя допускать ошибки, исправления корректором, неразборчивость текста.
Записывать следует данные о лице, которое убывает, а также о принимающей стороне (физлице либо юрлице). Принимающая сторона, точнее, ее полномочное ответственное лицо должно заверить заполненный бланк надлежащим образом: проставить подпись, а организация еще и печать.
Таким образом, сама по себе процедура снятия с учета никакой сложности не представляет. Просто нужно знать, когда, в каких случаях, она производится. О них разъясняет на своем сайте МВД РФ.
В частности, как обращает внимание МВД РФ, иностранца снимут с учета, когда его нужно зарегистрировать по новому месту пребывания, либо если постановка его на учет изначально была фиктивной.
Наиболее частыми причинами снятия с учета является убытие иностранца из места фактического пребывания (что подтверждает поступившее уведомление об убытии) и собственно выезд иностранца РФ из РФ.
Названые причины снятия с учета иностранца в полной мере относятся и к белорусам.
Срок действия и возможность продления карты мигранта для граждан Белоруссии
90 суток — время официального пребывания белоруса в России
Официально установленный период нахождения в России для граждан РБ – 90 суток (1 раз в 6 месяцев). Начало отсчета ведется с поставленной отметки (даты) о пересечении границы. Для получения стандартной регистрации можно отправить необходимые документы на почту.
При планировании остаться на территории РФ на более длительный срок, обязательно потребуется посетить отдел ФМС.
Спустя установленный период иностранец обязан покинуть страну (на срок до 90 дней или больше). Однако если имеются обоснованные причины (подтвержденное трудоустройство, оформление вида на постоянное жительство), длительность пребывания в РФ может быть продлена. Оформлением документов нужно заняться заранее, еще до окончания срока действующего разрешения.
- Неразборчивый почерк (сотрудник Госпогранслужбы должен чётко понимать, что записано в той или иной графе).
- Неправильный выбор цвета или инструмента (бланк заполняется чёрными или синими чернилами, ручкой).
- Посторонние отметки (допускаются только целевые пометки: нельзя расписывать ручку или проявлять самодеятельность, внося данные в служебные поля).
- Исправления или помарки (наводить, чёркать, заменять символ не стоит: такая карта уже недействительна).
- Отсутствие значимой информации (об этом вам скажет пограничник во время прохождения погранконтроля).
- Внесение недостоверной информации (все данные должны соответствовать реальному положению вещей).
- Заполнение только одной части МК (внести данные нужно в обе части формуляра).
Узнайте, как заменить документ, если он заполнен с ошибками или утерян.
ПРАВИЛА ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ С ДЕТЬМИ
Перечень документов, необходимых для выезда несовершеннолетнего за границу в сопровождении обоих или одного из законных представителей:
- документ для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь законного представителя, в котором имеется отметка о несовершеннолетнем, законным представителем которого является владелец документа (паспорт с записанным ребенком);
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
- свидетельство об усыновлении (удочерении) или копия решения суда об усыновлении (удочерении) несовершеннолетнего — в случае, если усыновитель не записан в книге записей актов о рождении в качестве родителя усыновленного (удочеренного) им несовершеннолетнего;
- удостоверение на право представления интересов подопечного;
- договор о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
- договор об условиях воспитания и обеспечения несовершеннолетнего в детском доме семейного типа;
- копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетним и назначении гражданина опекуном или попечителем несовершеннолетнего.
Если ребенок следует с одним из родителей, нотариальное разрешение от второго родителя не требуется. В случае если ребенок следует без сопровождения родителей необходимо предъявить пограничнику письменное согласие обоих родителей (законных представителей).
Письменное согласие родителей на выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего должно быть удостоверено:
- нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие;
- должностным лицом подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел Республики Беларусь по месту жительства законного представителя или несовершеннолетнего;
- компетентным органом или должностным лицом иностранного государства. Данный документ принимается при наличии проставленного в нем апостиля, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, и должен сопровождаться его переводом на один из государственных языков Республики Беларусь. Верность перевода или подлинность подписи переводчика на переводе должны быть засвидетельствованы нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.
Дети, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь, выезжают из Республики Беларусь по своим паспортам в сопровождении одного из родителей.
Несопровождаемые дети должны предъявить письменное согласие одного из родителей.
Дети могут выезжать из Республики Беларусь по своим дипломатическим или служебным паспортам граждан Республики Беларусь в сопровождении одного из родителей.
СПРАВОЧНО:
Если вы едете с детьми в возрасте до 3 лет или детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет – вы имеете право на внеочередной въезд в автодорожные пункты пропуска. Это правило действует в пунктах пропуска, где не функционирует система электронной очереди.
Правила пересечения несовершеннолетними гражданами Российской Федерации
Несовершеннолетние граждане Российской Федерации, как правило, выезжают из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, с опекуном или попечителем.
Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие вышеуказанных лиц на его выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. В случае если несовершеннолетний граждан Российской Федерации выезжает за пределы свой страны на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства.
Если один из родителей, усыновителей, или попечителей заявил о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.
Гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного и безопасность окружающих людей.
Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства.
В случае выезда из Республики Беларусь детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей в сопровождении опекунов либо без их сопровождения, но с их письменного согласия сотруднику органа пограничной службы должен быть представлен один из следующих документов:
- решения местного исполнительного и распорядительного органа о направлении несовершеннолетнего на учебу за пределы Республики Беларусь – в случае выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего на учебу сроком более 30 календарных дней;
- документов, указанных в статье 14 Закона Республики Беларусь от 20 сентября 2009 года № 49-3 «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», – в случае выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего для оздоровления, санаторно-курортного лечения или получения медицинской помощи;
- копии приказа управления (отдела) образования местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего на определенный срок – в случае выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего по другим основаниям.
Правила пересечения российско-белорусской границы
Граждане большинства иностранных государств при пересечении границы с РФ должны заполнять миграционные карты, но белорусов это не касается. Для них с 2015 года предусмотрена упрощенная процедура въезда, что действительно облегчает прохождение пограничного контроля и жизнь в целом.
При пересечении границы белорусам выдается билет, где будет указана дата прибытия – на нее и следует ориентироваться при расчете сроков пребывания. Отсчет начинается со дня, следующего за датой въезда.
Также существуют отдельные правила в зависимости от способа прибытия в Россию: на поезде, автомобиле, самолете или пешком. Рассмотрим их подробно.
| Способ | Особенности | Дополнительно |
| На поезде | Билеты нужно приобрести заранее на кассе любого белорусского ЖД-вокзала в зависимости от точки отправления. Детям от 5 до 10 лет предоставляются скидки, а ребенок до 5 лет может проехать бесплатно | Погранконтроль производится в упрощенном порядке. Взрослым понадобятся только паспорта, на детей до 14 лет – свидетельства о рождении |
| На автомобиле | Придется проходить пограничный контроль. Пребывание на границе может занять несколько часов в зависимости от количества желающих пересечь ее, но обычно все проходит быстро | Понадобится «Зеленая карта» – специальная страховка для международных поездок. Ее можно купить заранее, либо приобрести у агента сразу на границе. В последнем случае возможна большая наценка. Также понадобится водительское удостоверение, паспорт, свидетельство на транспортное средство |
| На самолете | Это самый простой вариант. К пассажирам дополнительные требования не устанавливаются, досмотр может проводиться выборочно. Погранконтроль по понятным причинам не осуществляется | Мигрантам нужно иметь при себе паспорта |
| Пешком | Применяются практически аналогичные правила, как и для автомобилистов. Исключение – не нужна страховка на автомобиль. Тщательный досмотр может проводиться на российской стороне | Понадобится только паспорт для пересечения границы. При погранконтроле выдается билет, подтверждающий дату и сам факт перехода границы |
Некоторые переходят границу пешком, добравшись на нее на автомобиле из Беларуси, а затем уезжают уже на транспорте встречающих знакомых или родственников. Весь процесс занимает от 30 до 90 минут в зависимости от загруженности КПП.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1. Что будет, если гражданин Беларуси не встанет на учет вовремя?
В этом случае ответственность согласно ст. 18.9 КоАП РФ будет нести принимающая сторона. Придется платить штраф от 2 до 4 000 руб. Если же вина за нарушение сроков регистрации возлагается на самого мигранта, ему придется уплатить штраф в размере 2-5 000 руб., возможна принудительная депортация.
Вопрос №2. Каков размер госпошлины за регистрацию иностранного гражданина?
На 2021 год сумма составляет 350 руб. Если мигрантов несколько, пошлина уплачивается за каждого из них. При обращении в специализирующие на миграционных вопросах фирмы расходы повысятся до 5-7 000 руб.
СРОК ДЕЙСТВИЯ МИГРАЦИОННОЙ КАРТЫ
Как такового срока действия у самой миграционной карты нет, но в ней указывается разрешенный срок пребывания иностранного гражданина на территории России, в соответствии с российским законодательством и международными договорами. Таким образом, срок действия миграционной карты определяется указанными в ней сроком пребывания. Срок пребывания – это период времени, в течение которого иностранному гражданину фактически разрешено находиться в России. Срок пребывания может быть продлен, при наличии оснований, а может быть сокращен, если изменились условия или обстоятельства, в связи с которыми иностранный гражданин въехал в РФ. При продлении или сокращении срока пребывания на оборотной стороне миграционной карты ставиться соответствующая отметка.
Cрок пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия его российской визы. При этом срок действия визы и срок возможного пребывания на ее основании не всегда совпадают. Например, срок действия электронной визы – 60 дней, а срок пребывания на ее основании составляет 16 дней. Срок пребывания на основании деловых или гуманитарных многократных виз также ограничен. Он не может превышать 90 дней для каждого периода в 180 дней. Как правило, в визе указывается информация, какой фактический период времени иностранный гражданин может находиться в России.
По общим правилам, в течение 7 рабочих дней после въезда в Россию и прибытия в место пребывания, иностранному гражданину необходимо обратиться к принимающей стороне, предоставившей помещение для его фактического проживания, чтобы осуществить постановку на миграционный учет. Российским законодательством или международными договорами могут быть предусмотрены иные сроки. Если срок пребывания иностранного гражданина в России будет менее 7 рабочих дней, постановка на миграционный учет не является обязательной процедурой. При наличии оснований для продления или сокращения срока пребывания, миграционный учет иностранного гражданина должен быть продлен на новый период либо сокращен.
Выезд за пределы РФ для продления срока пребывания в РФ
На сегодняшний день во многих странах довольно распространенной является проблема незаконной миграции. Правила для въезда и пребывания иностранных граждан ужесточаются во всех странах. Россия в этом вопросе также не является исключением. До 2014 года такой способ обновления миграционной карты, как выезд/въезд на таможню был достаточно распространённым. Им пользовались все мигранты стран СНГ, которые живут и работают в России. В настоящее время ситуация несколько иная. Оформив миграционную карту, иностранные граждане могут находиться в РФ до 90 дней. До недавнего времени с окончанием этого срока они просто доезжали до ближайшей границы и тут же возвращались обратно.
Важно! В 2014 году в миграционном законодательстве появились поправки, согласно которым действует иное правило – 90/180. Согласно этому правилу иностранные граждане, которые въехали в РФ в безвизовом режиме не могут находиться в РФ более 90 дней в течение 6 месяцев.
Таким образом, такой вид продления как поездка на границу в России работать не должен. Иностранец, пробывший в России 90 дней на последующие 90 дней должен покинуть страну и во въезде ему должны отказать. Однако, в интернете можно встретить довольно много объявлений организаций, которые организовывают поездки до границы Украины или Казахстана для обновления миграционной карты. Несмотря на правило 90/180 такие фирмы существуют и по сути сам иностранный гражданин в этом случае законодательства не нарушает, так как получается, что во въезде в РФ ему не отказывают.
Миграционный учет иностранных студентов в РФ
Ставить на миграционный учет студентов, прибывших на обучение в Россию, обязуется учебное заведение, производившее их зачисление. Для этого администрации ВУЗа отводится семь суток с момента пересечения иностранными подданными границы РФ. Студенты в свою очередь должны предоставить пакет документов: заграничный паспорт и заполненную миграционную карту.
Внимание! Регистрация иностранных студентов по юридическому адресу ВУЗа категорически запрещена. Это должно быть только фактическое место проживания – общежитие.
Если студент решил самостоятельно арендовать жилье, то вся ответственность за уведомление государственных органов автоматически снимается с администрации ВУЗа. В таком случае, ставить в известность органы власти о пребывании иностранного лица, обязуются собственники недвижимости, предоставившие студенту место для проживания.
Нарушение миграционного учета: штрафы
Если иностранный подданный въехал на территорию РФ без:
- регистрации по реальному адресу своего нахождения;
- уведомления о своем прибытии соответствующих органов власти;
- отрывного корешка бланка регистрации и уведомления (включая его потерю),
то он является нарушителем миграционного порядка. При этом ответственность несут обе стороны (прибывшая и принимающая): 1.Иностранный гражданин наказывается штрафом в размере от 2000 до 5000 рублей. В случае повторного нарушения лицо больше не имеет права пересекать границу РФ. 2.Принимающая сторона так же штрафуется:
- физические лица – от 2000 до 4000 рублей.;
- должностные лица – от 40 000 до 50 000 рублей;
- юридические лица – от 400 000 до 500 000 рублей
Основания для продления
Основания для продления пребывания иностранца в России перечислены в статье 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, ФЗ №115).
Законное нахождение иностранца на территории РФ может быть продлено, если до окончания легального пребывания:
| Основание для продления | Срок продленного пребывания |
|---|---|
| Получена новая виза | На срок выданного документа |
| Оформлено разрешение на временное проживание (РВП) | |
| Открыт вид на жительство в России (ВНЖ) | |
| Принято заявление (или другие типы предусмотренных законом документов) на РВП или ВНЖ | На период рассмотрения |
| Принято заявление (о выдаче уведомления о возможности) приема в гражданство РФ, как носителя русского языка (НРЯ) | |
| Принято заявление от работодателя или заказчика услуг / работ о выдачи или продлении разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста или для работы в филиале (дочерней компании, представительстве) иностранной компании | На срок основания / период рассмотрения |
| При получении, продлении или переоформлении патента на работу | |
| Принято заявление от учебного заведения о получении или продлении разрешения на пребывание для учащихся очных или очно-заочных заведений | |
| Иностранцы, получившие статус беженца или подавшие заявление на предоставление такого статуса | |
| Лица без гражданства, получившие удостоверение личности такого лица, а также иностранцы, получившие статус временного убежища | На срок действия удостоверения / свидетельства |
При исчезновении или изменении оснований для продления пребывания, срок нахождения может быть изменен / сокращен (ч.3 и 4, ст.5 ФЗ №115).
При этом каждый из способов требует пояснений, что и будет сделано далее. Пока же необходимо затронуть еще один вопрос, часто возникающий у читателей – о необходимых документах для продления миграционной карты.
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников союзного государс
Российская Федерация и Республика Беларусь, в дальнейшем именуемые Сторонами, исходя из взаимной заинтересованности в дальнейшем укреплении интеграционных связей между Сторонами, руководствуясь стремлением обеспечить равенство прав граждан одной Стороны на территории другой Стороны в области свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства, принимая во внимание положения Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года, согласились о нижеследующем:
Статья 1 Гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.