Особенности рассмотрения дел в порядке приказного производства
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности рассмотрения дел в порядке приказного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.
Комментарий к ст. 229.1 АПК РФ
1. В отличие от ч. 1 ст. 121 ГПК ч. 1 ст. 229.1 АПК не содержит указания на допустимость истребования от должника в порядке приказного производства движимого имущества, ограничивая возможность выдачи судебного приказа в арбитражном процессе только денежными требованиями. Возможно ли истребование движимого имущества в порядке приказного производства в арбитражном процессе через применение норм гражданского процессуального законодательства по аналогии закона? Полагаем, что нет. С учетом того, что ст. 229.2 АПК содержит исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, принимая во внимание разъяснения ВС РФ , данные в Постановлении Пленума ВС РФ N 62 (п. п. 1, 5, 6), думается, что умолчание законодателя о возможности истребования движимого имущества в порядке приказного производства в арбитражном процессе нельзя квалифицировать как пробел в праве, а потому не имеется оснований для применения положений ч. 1 ст. 121 ГПК по аналогии процессуального закона.
———————————
Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее — Постановление Пленума ВС РФ N 62).
2. Лицо, обращающееся за судебной защитой, свободно в выборе способа защиты права, но несвободно в выборе процессуального порядка. Процессуальная форма императивна, и выбор вида судебного производства не зависит от воли лица, обращающегося в суд . Поэтому определенные в законодательстве (ст. 229.2 АПК) отдельные категории дел могут быть рассмотрены только в порядке приказного производства. Подача искового заявления (заявления), содержащего требования, подлежащие рассмотрению в порядке приказного производства, влечет за собой возвращение искового заявления (заявления) на основании п. 2.1 ч. 1 ст. 129 АПК . Подача заявления о выдаче судебного приказа по требованию, не перечисленному в ст. 229.2 АПК, влечет отказ в принятии заявления (п. 1 ч. 3 ст. 229.4 АПК).
———————————
Основания для такого вывода прослеживаются в судебной практике (См., например: Определение КС РФ от 19.04.2001 N 87-О; Постановление КС РФ от 06.12.2017 N 37-П «По делу о проверке конституционности абзаца тринадцатого статьи 12 ГК и части 2 статьи 13 и пункта 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.Г. Жукова»).
Пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ N 62.
3. В случае коллизии сокращенных процессуальных форм законодатель ориентирует на приоритет приказного производства перед упрощенным. Так, требования о взыскании денежных средств, по которым может быть выдан судебный приказ, подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства только в случаях, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям было отказано или судебный приказ был отменен . Критерием разграничения упрощенного и приказного производства по требованиям о взыскании денежных средств в пределах установленных законодательством лимитов их размера выступает, таким образом, предварительное исчерпание взыскателем права на обращение в суд с требованием о выдаче судебного приказа.
———————————
Пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».
4. Порядок исполнения вступившего в законную силу судебного приказа аналогичен порядку исполнения судебного решения. Судебный приказ может быть исполнен в разных формах. Во-первых, в форме принудительного исполнения путем предъявления приказа в ФССП России. Во-вторых, в форме бюджетного исполнения в порядке ч. 1 ст. 242.1, гл. 24.1 БК в случае, если судебный приказ содержит указание на обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. В-третьих, в форме частно-денежного исполнения посредством предъявления судебного приказа в банк или иную кредитную организацию, в которой открыты счета должника (ст. 8 ФЗ об исполнительном производстве).
Поскольку судебный приказ является исполнительным документом, по общему правилу исполнительный лист на его исполнение не выдается. В то же время на основании судебного приказа может быть оформлен исполнительный лист на взыскание государственной пошлины (в случае взыскания таковой в доход бюджета), который направляется арбитражным судом на исполнение судебному приставу-исполнителю, а сам судебный приказ выдается взыскателю для дальнейшего предъявления его к исполнению . По ходатайству взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения непосредственно арбитражным судом (ч. 3 ст. 319 и ч. 6 ст. 229.5 АПК).
———————————
Часть 8 ст. 229.5 АПК; п. п. 38 — 40 Постановления Пленума ВС РФ N 62.
5. В отношении исполненного судебного приказа возможен поворот исполнения. Основанием для поворота исполнения является отмена судебного приказа, в том числе судом, его вынесшим. В последнем случае поворот исполнения может быть осуществлен при условии, что на момент подачи заявления о повороте исполнения или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (ст. 325 АПК) . Вопрос о повороте исполнения судебного приказа рассматривается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 326 АПК.
———————————
Там же (пункт 35).
Предельная сумма взыскания по судебному приказу
Размер требований, которые могут быть разрешены выдачей судебного приказа, ограничен законом (за исключением заявлений о выдаче судебного приказа, отнесенных к компетенции КАС РФ).
Судья может выдать судебный приказ по заявленному требованию при условии, что общий размер требования (совокупность сумм, предъявленных к взысканию либо стоимость истребуемого имущества) не превышает установленных действующим законодательством пределов.
Следует обратить внимание, что при определении предельного размера заявленных требований учитываются как суммы основного долга, так и начисленные законные или договорные проценты и неустойки (пени, штрафы).
1.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ
По судебным делам, рассматриваемым мировыми судьями в рамках главы 11 ГПК РФ, судебный приказ выдается по денежным требованиям или требованиям об истребовании движимого имущества, если сумма, предъявленная к взысканию, либо стоимость истребуемого имущества, не превышают пятисот тысяч (500 000) рублей.
2.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по АПК РФ
По заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами, судебный приказ выдается:
- Для денежных требований, вытекающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договора, а также для требования, основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта — если цена требований не превышает пятисот тысяч (500 000) рублей (с 01.10.2019)
- По требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций – если общий размер взыскиваемой суммы не превышает ста тысяч (100 000) рублей
По каким требованиям выдают судебные приказы?
В роли кредитора выступают и юридические, и физические лица, и государственные организации. Требования необходимо подтвердить документально, например, договором, а из него уже и должна вытекать бесспорность.
Например, не допускается рассмотрение в мировом суде дел, где заявлена только долговая расписка. Подобное требование является спорным. Необходимо инициировать полноценное судебное производство, чтобы выяснить дополнительные факты о достоверности расписки и обстоятельства передачи средств должнику.
Но если стороны заключили договор займа, и он был заверен нотариально — мировой суд примет этот документ.
Плюсы и минусы приказного производства
Приказное производство имеет ряд преимуществ и недостатков. К преимуществам относятся:
- экономия на государственной пошлине. Она составляет 50% от пошлины при подаче аналогичного иска имущественного характера (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
- экономия времени представителя (судебные заседания не проводятся);
- укороченные сроки рассмотрения заявления (если при исковом производстве в первой инстанции от подачи искового заявления до вынесения решения проходит два-три месяца, то судебный приказ будет готов в течение десяти дней с момента поступления документов в суд – ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ);
- судебный приказ получать не обязательно (в соответствии с ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ можно написать заявление о направлении приказа к исполнению и суд сам направит его в электронной или бумажной форме судебным приставам).
Вместе с тем приказное производство имеет и некоторые недостатки:
- после подачи документов невозможно уточнить свои требования или изменить основания и предмет заявления;
- при поступлении возражений от должника все время, затраченное на приказное производство, будет потеряно;
- в настоящее время есть неопределенность с датой получения судебного приказа взыскателем. В соответствии ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ взыскатель получает приказ после истечения срока, который отводится должнику на подачу возражений в суд. Практика показывает, что аналогичная норма ГПК РФ вызывает много споров в связи с невозможностью точно установить, получил ли должник копию приказа, и если да, то когда именно (см., например, постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.08.2012 по делу № 44г-85/12). Впрочем, эта неопределенность во многом нивелируется возможностью подать заявление о направлении судебного приказа непосредственно в службу судебных приставов.
Порядок приказного производства
В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.
Судебный приказ составляется в трех экземплярах (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). Два – в классическом «бумажном» исполнении на специальном бланке и с «автографом» судьи, один – в электронной форме, с усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронная версия приказа размещается на сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня его вынесения. Копия приказа в течение пяти дней с момента его вынесения высылается должнику. Сложно сказать, насколько четко будет соблюдаться этот срок в арбитражном суде, но в судах общей юрисдикции оперативность направления почтовой корреспонденции оставляет желать лучшего.
Обжалование судебного приказа вынесенного арбитражным судом в кассационной инстанции
На судебный приказ может быть подана кассационная жалоба (ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на судебный приказ, вынесенный арбитражным судом, подается по правилам ст. 275 АПК РФ в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, вынесший судебный приказ. Нарушение установленного порядка подачи кассационной жалобы на судебный приказ не является основанием для возвращения кассационной жалобы. Судья арбитражного суда кассационной инстанции в целях выявления оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа вправе истребовать дело из арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный приказ (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ рассматривается по правилам главы 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК РФ. В связи с этим кассационная жалоба на судебный приказ может быть оставлена без движения арбитражным судом (статья 280 АПК РФ), возвращена судом (ст. 281 АПК РФ), производство по кассационной жалобе может быть прекращено арбитражным судом (ст. 282 АПК РФ).
Если судебным приказом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в приказном производстве, такое лицо (например, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган, арбитражный управляющий) вправе обжаловать судебный приказ применительно к ст. 42 и ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ. Так, в случае, если вынесенный судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе, суд кассационной инстанции отменяет судебный приказ применительно к п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.
Заявления о выдаче судебного приказа, отнесенные к компетенции арбитражного суда, подаются в арбитражный суд первой инстанции с учетом правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ.
Следует учитывать, что в приказном производстве, осуществляемом в рамках ГПК РФ и АПК РФ, помимо правил территориальной подсудности, предусматривающих подачу заявления в суд по адресу или месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), также применяются правила альтернативной и договорной подсудности (статьи 29,32 ГПК РФ, статьи 36, 37 АПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, изложенных в Постановлении от 27 декабря 2016 г. № 62 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).
Территориальная подсудность такого рода заявлений, рассматриваемых в административном судопроизводстве, определяется в соответствии с общими положениями ч. 3 ст. 22 КАС РФ, предусматривающей подсудность административного иска суду по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.
Куда направлять судебный приказ на исполнение
Приказ арбитражного суда подтверждает, что ответчик должен определенную сумму. Чтобы получить деньги, нужно передать судебный акт на исполнение. Это может сделать сам взыскатель, либо суд по его просьбе.
Исполнением будут заниматься приставы в рамках исполнительного производства.
Если ответчиком является ИП, приставы будут вести производство по тем же правилам, что и в отношении должника-гражданина:
- пристав даст 5 дней на добровольное погашение задолженности (если пропустить этот срок, приставы взыщут исполнительский сбор);
- удержания будут осуществляться с расчетных и личных счетов в банках;
- при сумме задолженности от 3000 рублей приставы вправе арестовать бизнес-активы ИП, а также имущество, принадлежащее ему как физическому лицу;
- при недостаточности средств на погашение долга имущество продадут.
Что происходит с задолженностью после истечения срока давности?
На вопрос о том, сколько действует решение суда о взыскании задолженности, есть определенный ответ.
Обязательства перед банком теряют силу, когда время иска завершено в соответствии с договором. Банк после этого не может предъявить претензий к клиенту, за которым основной банковский долг уже не числится, все штрафы, начисления в виде процентов и пени за время просрочки аннулированы.
На руках у должника должен быть документ о завершении иска, который желательно носить при себе постоянно для предоставления по первому требованию.
Однако, ситуация с такой концовкой автоматически переводит человека в так называемые черные списки сразу всех кредиторских организаций. Эти сведения хранятся 15 лет в банковских картотеках. Человек с испорченной кредитной историей в будущем лишается получения ссуды. Кредит, в прошлом оформленный под залог, не освобождается от залоговых обязательств.
Мошеннические схемы с судебным приказом.
В юридическом сообществе сейчас подробно обсуждается, как противостоять мошенническим схемам с судебными приказами.
Когда появилась новая глава в Арбитражном процессуальном кодексе РФ о Судебном приказе, никто и предположить не мог, что это будет использовано не во благо сторон арбитражного процесса, а во вред. Появление фиктивных кредиторов выявило ряд уязвимых мест института судебного приказа.
Появились «новоиспеченные» фирмы, которые мошенническим способом взыскивают с ответчиков не существующие долги путем направления в Арбитражные суды массовые заявления на выдачу судебного приказа.
При этом используют они договорную подсудность, якобы прописанную в договоре. «Должник», находясь, например, в Калужской области, даже не предполагает, что в отношении его компании есть заявление на выдачу судебного приказа где ни будь в Арбитражном суде Челябинской области, очень далеко за пределами домашнего региона.
Используют поддельные договора, документы, подтверждающие «фиктивную» задолженность, и так как суд выносит судебный акт по имеющимся документам в деле и без вызова сторон, мы получаем «фиктивные» долги от «фиктивного» кредитора.
Учитывая, что «слабое место» большинства наших компаний и предпринимателей – это не нахождения их по юридическому адресу, не получение своевременно почтовой корреспонденции, а так же не совершенной защиты прав должника, мошенники попали в «точку».
В журнале Арбитражная практика за декабрь 2020г. №12 размещена статья Костаняна Р.К. «Приказной» вирус: по следам судебных дел с участием ООО «Лумком», в которой автор дает очень подробный анализ «фиктивного» кредитора ООО «Лумком». Выявилось, что 50 % заявлений по тем или иным причинам судами возвращено заявителю, остальные 50% заявлений арбитражными судами было удовлетворено и лишь 5 из 20 судебных приказов (то есть всего 20%) были отменены судами на основании возражений должников поданных вовремя.
Срок исполнения судебного приказа о взыскании долга
Должнику направляется постановление, в котором указываются реквизиты ФСПП, дата вынесения постановления, сумма долга, основание требования, указывается интервал времени, в течение которого ответчик обязан добровольного его выполнить (пять дней с момента получения письма).
- потере должником дееспособности,
- длительном стационарном лечение, командировке,
- нахождении на воинской службе,
- обращением в суд за разъяснением о сумме долга, способе выплаты или с просьбой об отсрочке, рассрочке платежа,
- осуществлении судебного процесса, в ходе которого рассматривается вопрос об изменении или отмене выплаты исполнительного сбора.
Рассмотрение дел в арбитражном производстве
На данный момент в арбитражном процессуальном кодексе есть информация о судопроизводстве, которое в свою очередь может сопровождаться двумя вариантами рассмотрения дел, а именно:
- Стандартное производство. В данном случае, рассмотрение происходит судьями и двумя сторонами, то есть ответчиком и истцом. Одновременно с этим изучаются предъявленные доказательства. Это производство зачастую отличается продолжительностью, так как его срок практически всегда составляет более 2 месяцев.
- Упрощенное производство. Такие дела рассматриваются судьями без вызова истца и ответчика, используя документацию, направленную обвинением. По срокам на это уходит не более 1 месяца.
1. Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
2. Отсутствие в АПК РФ норм приказного производства не дает оснований для отнесения к компетенции судов общей юрисдикции рассмотрения заявлений юридических лиц о выдаче приказа для бесспорного взыскания по спорам с юридическими лицами, так как по правилам приказного производства (ст. 129 ГПК РФ) если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть предъявлено в порядке искового производства, а рассмотрение споров между юридическими лицами входит в компетенцию арбитражного суда .
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Практика применения процессуального законодательства межмуниципальными судами г. Москвы при рассмотрении гражданских дел // Хозяйство и право. 1997. N 2.
Сумма взыскания по судебному приказу максимальная
С судебным приказом не согласен. Однако в установленный законом срок я не мог подать возражения на судебный приказ в связи с тем, что его копию не получал. В частности, заказного письма с уведомлением я не получал, в уведомлении о необходимости получить на почте заказное письмо не расписывался (на основании ч.3 п. 3.2, а также 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда Судебное», уведомление о необходимости получить заказное письмо вручается адресату под роспись), телефонограмм, телеграмм, факсимильных сообщений не получал.
В том случае, если Вы хотите получить судебный приказ о взыскании с должника денежных средств, то в первую очередь вам потребуется собрать все документы, подтверждающие наличие задолженности, а также оплатить государственную пошлину. Расчёт подлежащей уплате государственной пошлины можно произвести самостоятельно, ориентируясь на положения статей 333.19, 333.20, 333.36 Налогового кодекса РФ, а можно при помощи сервиса «Калькулятор государственной пошлины», который можно найти в сети Интернет. Если вы решили рассчитывать государственную пошлину при помощи упомянутого сервиса, то перед тем как это сделать убедитесь, что «Калькулятор государственной пошлины» размещён на каком-либо надёжном и официальном сайте (см. например, сайт Московского городского суда) и относится именно к государственной пошлине уплачиваемой при обращении в суды общей юрисдикции и к мировым судьям, а не в арбитражные суды.
По каким требованиям можно получить судебный приказ?
- Денежные обязательства, вытекающие изнеисполнения или ненадлежащего исполнения договоров, которые должником признаются, но не исполняются.
- Цена заявленных требований не должна превышать 400 000 руб., включая сумму основного долга и проценты.
- Требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
- Цена заявленного требования также не должна превышать 400 000 руб.
- Взыскание обязательных платежей и санкций, если их размер не превышает 100 000 рублей. Получение судебного приказа в этом случае – прерогатива территориальных органов ФНС, ПФР и ФСС.
Важно: размер денежной суммы, указываемой в заявлении о выдаче судебного приказа, должен быть определен в твердой денежной сумме и не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа, а также фактического исполнения денежного обязательства.
Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, следующие требования:
- о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора,
- о компенсации морального вреда,
- о расторжении договора,
- о признании сделки недействительной,
- в других случаях (см. п. 12 постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62).