Строительная экспертиза в арбитражном процессе
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Строительная экспертиза в арбитражном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Случаев, когда требуется строительно-техническая экспертиза, множество, между тем по каждому этапу деятельности, связанной со строительством, существуют утвержденные формы документов, которые отражают планируемые или проведенные работы или результат работ.
Какие нормативно-правовые документы регулируют экспертную деятельность
Основными нормативно-правовыми документами регулирующими экспертную деятельность являются:
1. Административный процессуальный кодекс РФ, статьи 83;
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79;
3. Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195.
В каких случаях необходима строительно-техническая экспертиза или судебная экспертиза дома
Работа проводится в следующих случаях:
1. При необходимости зафиксировать документально техническое состояние зданий, износ сооружений, строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда);
2. При необходимости установить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных и отделочных работ (в том числе для суда);
3. При необходимости определить физический износ здания,сооружения строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда) и зафиксировать его величину;
4. При необходимости определить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) работ по разработке проектной и рабочей документации (в том числе для суда);
5. При необходимости зафиксировать объем и определить стоимость выполненных, невыполненных, некачественно выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных, отделочных, а также проектных работ (в том числе для суда);
6. При необходимости определить степень, объем и стоимость причиненного ущерба при пожарах, заливах, стихийных бедствиях и пр. (в том числе для суда)
7. При необходимости выполнения рецензий на заключения и отчеты прочих организаций и лиц (в том числе для суда);
8. При сносе здания;
и пр.
Проведение судебной строительно-технической экспертизы
В случае назначения судом нашей строительной экспертной организации «Моспроекткомплекс», он уведомляет нас об этом, и мы направляем запрос на выдачу необходимой строительной технической документации, а также заявление истца, материалы дела, постановления, ходатайства, прочих данных.
Следующий этап судебной строительно-технической экспертизы: наши эксперты проводят ознакомление и изучение полученных данных, а также анализ вопросов, поставленных перед ними. После этого прорабатывается программа и концепция судебной строительной экспертизы, назначается дата выезда, когда будет проведено натурное исследование объекта.
Выезд и проведение натурного этапа судебной строительно-технической экспертизы объекта, включающее в себя визуальное и визуально-инструментальное обследование. Наши эксперты прибывают на объект судебной строительно-технической экспертизы со всем необходимым инструментарием в зависимости от поставленных вопросов: это могут быть, например, приборы неразрушающего контроля для строительных (железобетонных и каменных) конструкций, лазерные дальномеры для определения геометрических параметров помещений, в обязательном порядке фототехника: фотоаппарат и/или беспилотный летательный аппарат – квадрокоптер для фиксации объекта, его помещений, строительных конструкций, узлов и элементов.
В некоторых ситуациях после выезда может быть применен поверочный расчет в лицензированном программном комплексе, подразумевающий расчет строительных конструкций объекта или всего здания целиком для определения несущей способности объекта, действующих нагрузок в его элементах.
Камеральная обработка данных с выездного мероприятия и проведения обследования объекта. Подготовка заверенного экспертами строительно-технического заключения, в котором предоставляются ответы на поставленные вопросы, даются рекомендации по решению строительного спора, доводы с полным разбором, аргументацией с опорой на действующее законодательство, строительные стандарты и технические правила.
В качестве дополнительного этапа судебной строительно-технической экспертизы может быть рассмотрен вызов строительного эксперта на судебное заседание для дачи пояснений и разъяснений по выполненному заключению.
Что является результатом проведения судебной строительно-технической экспертизы?
Согласно действующему законодательству, при назначении экспертизы в судебном порядке, результатом является Заключение эксперта, которое должно содержать следующие обязательные разделы (Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации”, ст. 25):
- введение, где указываются основные сведения об объекте исследования;
- время и место производства судебной строительной экспертизы;
- основания производства судебнойстрой экспертизы;
- сведения об органе или о лице, назначивших судебную строительно-техническую экспертизу;
- сведения о судебно-экспертном учреждении, о строительном эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной строительной экспертизы;
- предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;
- объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;
- сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;
- исследовательская часть, содержащая описание хода исследования и расчеты;
- фотоматериалы, подтверждающие выводы эксперта;
- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
- лицензионные документы экспертного учреждения и образовательные документы эксперта.
По каким видам дел нужна строительная экспертиза для суда?
Строительно-техническая экспертиза назначается судами при рассмотрении различных дел:
- По гражданским и арбитражным делам, включая такие виды:
- общегражданские споры: о стоимости СМР и дополнительных работ, о неотделимых улучшениях, произведенных арендатором;
- жилищные споры: по делам о разделе дома или квартиры, об общем имуществе жильцов многоквартирного дома, об объеме работ, выполненных управляющей компанией и др.
- налоговые споры: о себестоимости и налогообложении СМР.
- По административным делам о нарушении градостроительных норм: все виды нарушений, относящиеся к строительной деятельности, предусмотренные главой 9 КоАП РФ (нарушения СНиПов при приемке и т. д.) (нарушения при ведении строительства, предусмотренные в других главах, как правило, не требуют проведения экспертизы, т. к. связаны с нарушением норм других отраслей — водного, лесного законодательства, норм об охране культуры и т. д.).
- По уголовным делам. Законодателем предусмотрен ряд составов преступлений за нарушение при производстве СМР:
- норм безопасности (ст. 215, 216 УК РФ);
- отраслевых норм (ст. 243.3, 246, 253, 255 и др.).
Порядок проведения и нюансы судебной экспертизы строительных работ
В своей деятельности эксперты обязаны руководствоваться нормативными документами строительной отрасли, основные из которых перечислены в распоряжении Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”» от 26.12.2014 № 1521.
Детально урегулирована деятельность по осмотру строительных объектов, в этой области действуют СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и другие документы.
Этапы осмотра разбиваются на планирование (включая изучение предоставленной документации), визуальный и инструментальный осмотр.
Следует обратить внимание на следующие нюансы:
- количество отобранных образцов должно обеспечивать достоверность вывода обо всем объеме работ или результата работ. Этот вопрос чаще всего регламентирован в одном из СНиП;
- к новым и к эксплуатируемым объектам предъявляются различные требования.
Алгоритм проведения судебного строительно-технического исследования
- Одна из сторон (истец) подает иск и инициирует судебное разбирательство. В качестве истца обычно выступает заказчик проекта — инвестор или покупатель. Вторая сторона (ответчик) вынуждена отвечать по претензиям истца. В качестве ответчика обычно выступает застройщик или подрядчик.
- Если стороны не могут решить свои дела полюбовно, то в таком случае судья назначает проведение судебной строительной экспертиза зданий и сооружений. Стороны либо договариваются об эксперте, либо оценщика выбирает судья.
- Стоимость строительной экспертиза для суда оплачивает истец из своего кармана. Однако если судья вынесет решение в его пользу, то ответчик обязывается компенсировать ему полную стоимость проверки (поэтому рекомендуется сохранять чеки и вспомогательные бумаги).
- Эксперт-оценщик заключает договор, определяется перечень вопросов, а потом судебный истец оплачивает соглашение. После этого оценщик проводит необходимые работы и составляет итоговый отчет, которые передается судье. На основании отчета судья выносит решение по делу.
Объекты, предмет и задачи судебной строительно-технической экспертизы
Строительство является одним из традиционных видов человеческой деятельности, формирующим сложную систему общественных отношений, в том числе — конфликтных. Рассмотрение и разрешение многих спорных ситуаций, возникающих при возведении и эксплуатации зданий, строений и сооружений, осуществляется в судебном порядке.
Судебная строительно-техническая экспертиза как род судебных инженерно-технических экспертиз играет важную, а иногда и решающую роль в судопроизводстве, в том числе при рассмотрении в судах общей юрисдикции и арбитражных судах гражданских спорой. Обусловлено это необходимостью использования специальных знаний в области строительства для решения самого широкого круга проблем, возникающих на различных стадиях судебного процесса.
В судах общей юрисдикции традиционно разбирается и разрешается весьма значительное и имеющее устойчивую тенденцию к увеличению число гражданских споров о праве собственности на домовладения; возможности и вариантах реального раздела недвижимости между собственниками; причинах и величине материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства или эксплуатации инженерных систем.
Судебная строительная экспертиза
Вопрос №3. Что авторитетнее: судебная или независимая строительная экспертиза?
Если Ваше дело ведет грамотный адвокат, он должен Вам разъяснить, что речь идёт вовсе не о силе того или иного заключения эксперта, а о том, насколько вовремя была проведена строительная экспертиза и какое именно экспертное учреждение проводило строительную экспертизу. Поясню суть данного замечания: иногда судом назначается экспертиза в «НЕподходящую» экспертрную организацию или не совсем «правильным» экспертам. Выходит, что даже при блестящей работе адвоката Ваше судебное дело буквально разваливается по вине эксперта. В противовес вышесказанному в нашей практике бывали случаи, когда одна из сторон, вне зависимости от воли своего процессуального противника проводит альтернативную строительную экспертизу, и при этом выводы этой самой независимой (от суда) строительной экспертизы, как ни странно, вполне устраивают суд или орган, назначивший экспертизу. В результате суд выносит приговор или решение не на основании судебной экспертизы, а на основании независимой строительной экспертизы, которую сам суд даже не назначал.
Образец ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы в арбитражный суд
В Арбитражный суд Свердловской области
Адрес:
Истец: Жилищно-эксплуатационный кооператив № ***
Адрес:
В лице Председателя правления М.К.
Ответчик: М.А.
Адрес:
Цена иска:
Государственная пошлина:
Ходатайство
о назначении судебной строительной экспертизы
В производстве Арбитражного суда Свердловской области находится дело по иску ЖЭК № *** к М.А. о взыскании убытков.
В обосновании искового заявления указано, что Ответчик без необходимости заменила узел коммерческого учета тепловой энергии. Помимо этого, работы по данному договору выполнены формально и не был проведены полностью, боле того работы были проведены по завышенной стоимости.
Для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд в соответствии с предписаниями ст. 82 АПК РФ решает вопрос о назначении экспертизы. И в этом случае судебная экспертиза рассматривается как процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства и проч.
В силу ч. 1 ст. 82 АПК РФ арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Как правило, лицо, заявляющее ходатайство о проведении экспертизы, предлагает эксперта. В 99 случаях из 100 кандидатура эксперта, предложенная лицом, ходатайствующим об экспертизе, судом утверждается. Как исключение можно привести дело N А28-11306/07, где стороны заявили о проведении экспертизы и на усмотрение суда вынесли вопрос о выборе экспертной организации. Суд свой выбор остановил на государственном судебно-экспертном учреждении.
Экспертиза может проводиться государственным судебно-экспертным учреждением, негосударственной экспертной организацией, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями.
Но тем не менее предпочтение отдается государственным судебно-экспертным организациям. Так, в 45% случаев назначения экспертиз в качестве эксперта предлагалось государственное учреждение «Кировская лаборатория судебных экспертиз Минюста России», что в конечном итоге приводит к ряду объективных проблем.
Одним из спорных вопросов при назначении экспертизы остается определение кандидатуры эксперта.
По общим правилам денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом (ч. 1 ст. 108 АПК РФ).
В Кировской области сложилась стабильная практика при рассмотрении категории дел об оспаривании ненормативных актов налоговых органов, где ответчиком выступает Межрайонная ИФНС России. Межрайонная ИФНС России, ходатайствуя о проведении экспертизы, не вносит соответствующие денежные средства, что затягивает процедуру экспертизы, поскольку эксперты приостанавливают экспертизу (или не приступают к проведению) и вынуждены обращаться в суд с требованием о подтверждении оплаты. Данное обстоятельство имело место во всех четырех случаях обращения Межрайонной ИФНС России с требованием о проведении экспертизы.
Так, по делу N А28-368/08-10/29 экспертиза (срок проведения — два месяца) была завершена 4 мая, в то же время Межрайонная ИФНС России перечислила денежные средства только 22 мая, т.е. услуги эксперта оплачены более чем через две недели после окончания экспертизы.
Выход в данной ситуации один, согласно п. 15 Постановления N 66 в случае неисполнения лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд вправе вынести определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы.
Судебная строительно-техническая экспертиза по решению суда
Согласно Федеральному закону №73- от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», судебная строительно-техническая экспертиза представляет собой процессуальное действие, которое состоит из проведения определенных исследований и подготовки заключения экспертом по определенным вопросам.
Как правило, к судебной экспертизе прибегают в том случае, когда решение судебных вопросов требует особых знаний в области техники, науки, искусства, либо ремесла. При этом эксперту ставятся конкретные вопросы судьей или органом дознания, т. е.
лицом, которое производит дознание, или следователем с целью установления обстоятельств, подлежащих по конкретному делу доказыванию.
Судебная экспертиза строительства, по сути, представляет собой использование как научных, так и практических знаний с целью установления истины в сфере строительства.
Что в результате получает заказчик судебной строительной экспертизы?
Согласно действующему законодательству, при назначении экспертизы в судебном порядке, единственным результатом может служить заключение эксперта.
Ход и проведение судебной строительной экспертизы практически не регламентированы и сводится к следующим процессуальным действиям независимых экспертов:
- Ознакомление с материалами судебного дела и поставленными на исследование вопросами.
- Натурное и/или камеральное исследование объектов экспертизы с применением специальных познаний.
В отличие от процесса самого исследования, где эксперт волен сам выбирать методику исследования, результат (Заключение эксперта) должно содержать следующие обязательные разделы (Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», ст. 25):
- Введение, где указываются основные сведения об объекте исследования, например, его технические характеристики.
- Подписка эксперта о предупреждении об ответственности за дачу ложных показаний, согласно статье 307 УК РФ.
- Исследовательская часть, содержащая описание хода исследования и расчеты, с обоснованием, почему эксперт выбрал тот или иной метод проведения экспертизы.
- Фотоматериалы, подтверждающие выводы эксперта.
- Собственно, сами выводы, содержащие ответы на поставленные вопросы, а также ответы в рамках экспертной инициативы. Если специалист не может дать ответы на какие-то вопросы, то подобная ситуация также должна быть обоснована объективными фактами.
- Лицензионные документы экспертного учреждения и образовательные документы эксперта.
- Подпись эксперта, который дает заключение, а также печать организации.
Для максимальной эффективности самого процесса назначения экспертизы требуется уделить особое внимание самой постановке вопросов, поставленных перед экспертом, так как от этого будет зависеть формулировка его ответов.
Строительно-техническая экспертиза
Строительно-техническая экспертиза предполагает изучение территории застройки, возведенных объектов и используемого оборудования. При ее проведении выполняется полная оценка строительства либо ремонта определенного помещения. При проведении такой экспертизы требуются знания в сфере строительства: технологии возведения конструкций, проектировании и т.п. Суд назначает её в таких случаях:
- Споры в области строительного подряда.
- Определение качества выполненных работ и их видов.
- Оспаривание права собственности на конкретный вид недвижимости.
- Дело об административном правонарушении в сфере эксплуатации объектов строительства.
- Причинение материального ущерба, нанесённого помещениям во время сооружения либо эксплуатации инженерных коммуникаций.
- Определение соответствия выполненных работ действующим нормам и стандартам.
- Возбуждение уголовного дела в ходе несчастных случаев и аварий при выполнении строительных работ.
Статья 107. Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам
1. Экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в арбитражный суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
2. Эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений. Специалисты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если они не являются советниками аппарата специализированного арбитражного суда.
Размер вознаграждения эксперту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.
3. Переводчик получает вознаграждение за работу, выполненную им по поручению арбитражного суда.
Размер вознаграждения переводчику определяется судом по соглашению с переводчиком.
4. За работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию с учетом фактически затраченного времени, исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.