Что такое срочные социальные услуги и как их можно получить?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое срочные социальные услуги и как их можно получить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является важнейшей проблемой современного этапа развития социальной политики Российского государства. Актуальность исследования проблем правового регулирования социальной помощи обусловлена конституционно провозглашенными целями (ст. 7 Конституции РФ) формирования социального государства и обеспечения каждому человеку достойной жизни.
Чтобы получить срочные социальные услуги, необходимо обратиться:
- в центры социального обслуживания населения либо в региональные некоммерческие организации, крупные благотворительные фонды;
- в МФЦ;
- в Социальный фонд, который с 1 января 2023 года объединит Пенсионный фонд и Фонд социального страхования;
- в некоторых регионах можно подать заявление на региональном портале госуслуг. Для этого нужно зайти в раздел «соцподдержка» — «соцпомощь», выбрать услугу «признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании», затем в разделе «цель обращения» отметить формат «срочные социальные услуги».
Чтобы повысить уровень социального обслуживания граждан, нуждающихся в присмотре и помощи, необходимо контролировать полноту, своевременность и результативность предоставляемых поставщиком услуг. Самой достоверной будет оценка самих получателей НСУ, например, насколько решились их бытовые или правовые проблемы, улучшилось морально-психологическое и физическое состояние.
С целью мониторинга качества социальных услуг государством разработан стандарт оказания специальных социальных услуг (ГОСТ Р 52496-2005). В нем приведены основные критерии успешности и эффективности для каждого вида предоставляемых СУ. Если же говорить о социальной услуге в целом, она будет иметь высокое качество, если:
Также контролю подлежат факторы, влияющие на качество социальных услуг, предоставляемых поставщиком. Это:
Оценка деятельности учреждения-поставщика СУ, его подготовленности, оснащения, квалификации работников – важнейшая составляющая контроля качества НСУ.
Трудная жизненная ситуация
Социальная услуга предоставляется при наступлении конкретных юридических фактов, которые в документах называются трудной жизненной ситуацией.
Если обратиться к юридической литературе, то тяжелыми жизненными обстоятельствами называют события, которые значимы для человека и связаны с его потребностями, ценностями. Эти события оказывают влияние на поведение, состояние, мировоззрение человека. Жизненные ситуации бывают устоявшимися и трудными. Трудные ситуации нарушают привычный порядок жизни, ставят перед человеком неразрешимые проблемы. Если такая ситуация наступает, человек чувствует себя беспомощным, его будущее неопределенно, возникает новая система требований к субъекту, а в результате стресс, психологический срыв, психическое расстройство.
Когда человек не в состоянии справиться с наступившими обстоятельствами, государство оказывает помощь в их преодолении.
Потеря имущества в результате стихийного бедствия требует немедленных социальных действий: размещения пострадавших, организации питания, медицинской помощи, мероприятий по восстановлению документов, обеспечения одеждой и предметами первой необходимости.
В трудной жизненной ситуации может оказаться как отдельный человек, так и семья. Можно выделить несколько категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи государства:
Социальные услуги могут быть предоставлены семьям следующих категорий:
Каков порядок предоставления экстренных преференций?
Неотложная помощь оказывается в сроки, установленные с учетом нуждаемости получателя. Индивидуальная программа по выходу из кризиса не составляется. Помимо всего прочего, оперативная поддержка не предполагает заключения с человеком контракта.
Важно! Срочные меры предоставляются согласно стандартам, установленным законодательством, а также потребностям заявителя.
Подтверждающим оперативное вмешательство актом является документ о предоставлении срочных соцуслуг. Бумага включает исчерпывающие сведения о персональных данных получателя, поставщике мер, а также видах экстренного содействия, предложенного после поступления заявления.
Действующими правовыми актами установлено, что неотложные меры не могут применяться на платной основе. Любая услуга предоставляется безвозмездно. Вместе с тем за просителем остается право отказаться от оперативного содействия. Для этого нужно составить письменный отказ.
Неотложные преференции предполагают ограниченный срок действия. Основанием для прекращения отношений может стать:
- оказание помощи, предусмотренной законодательством в полном объеме;
- существенное изменение ситуации, из-за которой гражданин был признан нуждающимся в получении срочных преференций. Если у человека улучшились условия жизнедеятельности или он самостоятельно смог справиться с пагубными обстоятельствами, то ОСЗН завершает реализацию мероприятий;
- заявитель лично отказался от получения услуг. Для этого ему требуется представить письменный отказ. Также можно воспользоваться услугами представителя. У последнего должен быть акт о переданных полномочиях, удостоверенный нотариусом;
- иные причины, предусмотренные действующим законодательством.
Контроль за деятельностью поставщиков неотложных услуг и полнотой оказываемой поддержки осуществляется в рамках внутренних и внешних мероприятий. Первые производятся руководителем уполномоченного органа, а вторые предполагают:
- государственный надзор в сфере соцобслуживания населения, проводимый согласно правилам, утвержденным федеральным законодательством;
- общественный контроль, осуществляемый физическими лицами, инициативными группами, общественными образованиями согласно закону о защите прав потребителей.
Основная информация о виде поддержки
Предоставление преференция связано с происшествием, приведшим к резкой утрате материального положения человека. То есть за короткий промежуток времени гражданин должен перейти из статуса самообеспеченного к нуждающемуся в посторонней помощи. Чаще всего подобные ситуации связаны со стихийными бедствиями (пожар, наводнение) или выявлением серьезного заболевания.
Отсутствие средств к существованию, первоочередных благ и шоковое состояние снижают шансы на самостоятельное решение проблемы. Поэтому государством предусмотрены меры поддержки, имеющие экстренный характер. Для их оформления заинтересованному лицу нужно посетить местный ОСЗН.
Просто так орган соцзащиты не будет предоставлять свои услуги. Обратившемуся нужно представить доказательства бедственного положения и подробно описать причины кризиса. С учетом обозначенной информации выносится решение о скорейшем принятии мер. Процедура индивидуальна для каждого заявителя. Существует три составляющие, позволяющие классифицировать положение человека, как требующее оперативного вмешательства:
- выгодоприобретатель – лицо, у которого есть проблема, которую он не в состоянии разрешить самостоятельно. При этом любое промедление должно усугубить ситуацию;
- кризисное положение представляет собой обстоятельства, угрожающие жизни (здоровью) граждан, требующие оперативного вмешательства;
- срочная помощь — неотложные меры, состоящие из набора соцуслуг, предоставляемых в экстренных ситуациях.
Каков порядок предоставления экстренных преференций?
Неотложная помощь оказывается в сроки, установленные с учетом нуждаемости получателя. Индивидуальная программа по выходу из кризиса не составляется. Помимо всего прочего, оперативная поддержка не предполагает заключения с человеком контракта.
Важно! Срочные меры предоставляются согласно стандартам, установленным законодательством, а также потребностям заявителя.
Подтверждающим оперативное вмешательство актом является документ о предоставлении срочных соцуслуг. Бумага включает исчерпывающие сведения о персональных данных получателя, поставщике мер, а также видах экстренного содействия, предложенного после поступления заявления.
Действующими правовыми актами установлено, что неотложные меры не могут применяться на платной основе. Любая услуга предоставляется безвозмездно. Вместе с тем за просителем остается право отказаться от оперативного содействия. Для этого нужно составить письменный отказ.
Неотложные преференции предполагают ограниченный срок действия. Основанием для прекращения отношений может стать:
- оказание помощи, предусмотренной законодательством в полном объеме;
- существенное изменение ситуации, из-за которой гражданин был признан нуждающимся в получении срочных преференций. Если у человека улучшились условия жизнедеятельности или он самостоятельно смог справиться с пагубными обстоятельствами, то ОСЗН завершает реализацию мероприятий;
- заявитель лично отказался от получения услуг. Для этого ему требуется представить письменный отказ. Также можно воспользоваться услугами представителя. У последнего должен быть акт о переданных полномочиях, удостоверенный нотариусом;
- иные причины, предусмотренные действующим законодательством.
Контроль за деятельностью поставщиков неотложных услуг и полнотой оказываемой поддержки осуществляется в рамках внутренних и внешних мероприятий. Первые производятся руководителем уполномоченного органа, а вторые предполагают:
- государственный надзор в сфере соцобслуживания населения, проводимый согласно правилам, утвержденным федеральным законодательством;
- общественный контроль, осуществляемый физическими лицами, инициативными группами, общественными образованиями согласно закону о защите прав потребителей.
Круг бытовых дел, которые может выполнять социальный работник, достаточно широк. Должностные обязанности социального работника в каждой конкретной ситуации зависят от насущной необходимости и степени самостоятельности подопечного. Перечислим основные обязанности:
- Покупка продуктов или горячей еды в ближайших магазинах или на ближайших предприятиях питания.
- Приготовление пищи. При необходимости – помощь в ее употреблении (если состояние здоровья подопечного этого требует).
- Доставка воды в тех случаях, когда нет центрального водоснабжения или вода оттуда непригодна для питья, топка печей, покупка топлива.
- Помощь в уборке квартиры. В случае необходимости – организация ремонта.
- Забота об одежде: сдача в стирку, химчистку и ремонт.
- Оплата жилья и коммунальных услуг.
- Покупка и доставка книг, газет, журналов, помощь в отправке писем.
- Помощь в организации посещения культурных мероприятий – кино, театров, выставок. В случае необходимости сопровождение на такие мероприятия.
- Санитарно-медицинская и санитарно-гигиеническая помощь.
- Помощь в получении образования и устройстве на работу.
- Помощь в получении путевок в санатории, на лечение, оказание содействия в организации таких поездок.
- Правовая поддержка (помощь в оформлении документов, получении услуг адвоката и т. д.).
- Психологическая поддержка.
Если это необходимо, социальный работник может выполнять и другие обязанности:
- Оказание экстренной доврачебной помощи.
- Наблюдение за состоянием здоровья.
- Выполнение некоторых медицинских процедур.
- Кормление.
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ ИППСУ
Для получения индивидуальной программы предоставления социальных услуг вам необходимо обратиться в районное отделение социальной защиты по текущему месту жительства. Помимо заявления на обслуживание вам потребуется предоставить такие документы, как:
-
документ, удостоверяющий личность;
-
сведения, подтверждающие наличие описанных выше обстоятельств;
-
сведения о составе семьи — такой документ потребуется в том случае, если вы рассчитываете на социальное обслуживание на дому;
-
документы, подтверждающие ваше место жительства, пребывания или фактического проживания.
Сотрудники социальной службы берут под свою опеку:
— женщин от 55 лет; — мужчин от 60 лет;
Специалисты должны безоговорочно выполнять свои обязанности в отношении пожилых людей, действительно нуждающихся в помощи со стороны. Социальная помощь на дому предназначена для граждан, которые не могут за собой ухаживать.
Заключение о предоставлении пенсионерам такой помощи выдается на основании обследования специальной комиссии. Комиссия при рассмотрении дела может вынести вердикт «отказать» в получении социальной помощи на дому. Отказ может прозвучать на основании:
- психического заболевания, которое представляет собой опасность для жизни социального служащего;
- злоупотребления алкогольсодержащими напитками;
- употребления наркотических веществ;
- заболеваний, относящихся к карантинным, а также венерических;
- диагноза «туберкулез» и подобных, которые лечатся в учреждениях закрытого типа.
Нередко социальные службы не могут вовремя оказать помощь из-за большой загруженности своих работников или вследствие того, что обратившийся пенсионер не имеет определенного места жительства. В судебном порядке решается вопрос об определении пожилого гражданина в специальные учреждения, где ему окажут помощь в лечении или предоставлении постоянного места жительства. Такие вопросы решаются и без привлечения судебных органов — если человек одинокий или по согласованию с родственниками. Также этим правом могут воспользоваться инвалиды с нарушением двигательных функций и ограничением самообслуживания.
Во избежание недоразумений и напрасных надежд на оказание помощи, давайте уточним – кто конкретно имеет право на бесплатные социальные услуги, предоставляемые государством? Критерии, по которым социальные службы определяют нуждающихся в оказании поддержки, достаточно лояльны. Все граждане, которые испытывают какие-либо затруднения в своей жизнедеятельности могут смело рассчитывать на помощь со стороны государства.
Исключение составляют лишь те граждане, которые в силу своих негативных пристрастий, могут нанести вред сотрудникам социальной службы. Здесь речь идет о наркозависимых и страдающих алкоголизмом. К этой же группе граждан относятся носители инфекционных заболеваний (туберкулез, венерические). Люди, представляющие опасность в связи с отклонениями психического характера, так же не могут рассчитывать на взаимодействие с социальными работниками.
Существуют критерии, по которым определяется нуждаемость в таких услугах:
- полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
- наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
- отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- отсутствие работы и средств к существованию;
- наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Ольга: «[У моего отца] был рак кишечника. Ему сделали колостому, и ее сделали так неудачно, что невозможно было ставить калоприемники. С этого начинаются все наши мытарства, потому что уход за колостомой был невозможен, и он вынужден был сам изобретать какие-то пакетики, мешочки, ухищряться, все это было не очень чисто. Иногда его состояние ухудшалось, была рвота, он не мог есть. У него была слабость, было истощение. Была инвалидность первой группы.
Никаких родственников у нас не было, я была одна. Все это течет, как бы ужасно это ни звучало, нужно все время все мыть, стирать белье. И плюс ему еще сделали цистостому. Из-за цистостомы он не мог сидеть. Ходить он мог по квартире, но мы на четвертом этаже в доме без лифта, и спуститься с этой цистостомой он не мог по лестнице. Я совмещала работу с уходом, но мне пришлось отказаться от учебы, чтобы ухаживать за отцом. Это был очень тяжелый период.
Никакой социальной помощи у нас тоже не было — мне даже не пришло в голову обратиться за ней. Хотя, вот сколько отец был в таком состоянии, я была привязана к нему, я не могла уехать куда-то. У меня умерла мама, и у нее были живы родители, очень пожилые, я не имела возможности съездить к ним».
«Соцзащита нам ничего не предоставила, мы искали коляску на “Авито”»: как получить средства реабилитации и что делать, если их не выдают?
Астрид: «У мамы диабет плюс очень сильно болят суставы, тазобедренный и коленные почти разрушены. Мы тут один раз дошли до душа, но на это ушло полтора часа, только на дорогу.
Она могла с большим трудом дойти до туалета, но потом не могла встать, ей было и сидеть больно, и встать она не могла.
Мне мой друг помог сделать такую секцию из гипрока, куда мы поставили специальную кровать, у которой поднимается спинка, — нашли на “Авито”. Нужен был специальный матрас, куча приблуд, с которыми я не сталкивалась раньше.
Соцзащита нам ничего не дала, я даже туалет доставала через “Каритас” [католическая благотворительная организация], я просто работала там и знаю, что у “Каритас” есть патронажная служба. Они к нам приезжали, дали нам памперсы бесплатные и прикроватный туалет. Это офигенная штука, это просто нас выручило. Мама не может на него садиться, но она в него сливает свои баночки. Соцзащита нам ничего не предоставила, коляску мы искали на “Авито”».
- средняя заработная плата;
- заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт, в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- все виды пенсий;
- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального среднего и высшего профессионального образования,
- доходы от имущества (доходы от реализации и сдачи в аренду недвижимости, транспортных и иных механических средств, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства);
- проценты по банковским вкладам;
- алименты;
- оплата по договорам,
- доходы по акциям;
- доходы от занятия предпринимательской деятельностью;
- авторские вознаграждения;
- денежные эквиваленты полученных льгот;
- наследуемые и подаренные денежные средства и т.д.
Сумма заработной платы, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения.
Суммы доходов от сдачи в аренду недвижимого или иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Суммы оплаты сезонных и временных работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за месяцы, приходящиеся на расчетный период.
Рассмотрим ситуацию, когда вы, являясь одиноким или одиноко проживающим пенсионером или инвалидом, столкнулись с проблемой, для решения которой вам необходима посторонняя помощь. Ваши материальные возможности не велики, поэтому оплатить необходимые услуги по коммерческим ценам вы не в состоянии. В этом случае вам может пригодиться информация о срочной социальной помощи. Ее оказывают отделения срочной социальной помощи при государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения. Такие учреждения существуют во всех регионах РФ.
Итак, чем же они вам могут быть полезны.
Начнем с того, что при таких учреждениях работают склады бесплатной одежды и обуви. Эту одежду приносят в качестве благотворительности лица, которые, по каким-то причинам ею не пользуются. Одежда, как зимняя, так и летняя, принимается только в хорошем состоянии, чистая и выглаженная. Иногда в качестве благотворительной помощи предприниматели привозят новую одежду и обувь. Также на складе находятся и детские игрушки, предметы детской мебели, коляски и ходунки. Однако эти вещи на складе не задерживаются. Перед новым учебным годом на хранение в большом количестве поступают школьные принадлежности, форма и портфели.
Поэтому:
- Вы можете получить в виде бесплатной срочной социальной помощи на складе необходимую одежду, подобрать обувь и прочие предметы, которые вам нужны из вышеуказанного списка.
- Если в силу каких-либо причин вы нуждаетесь во временном жилье, то, обратившись в управление социальной защиты, вы сможете получить возможность проживания в полустационарном учреждении социального обслуживания.
- У вас возникли затруднения правового характера, но средств на оплату услуг адвоката у вас нет. В виде срочной социальной помощи вам могут быть оказаны бесплатные юридические консультационные услуги.
- Если в вашей жизни произошла ситуация, связанная с высоким уровнем стресса, и самостоятельно преодолеть ее у вас не получилось, тогда вы сможете обратиться за психологической помощью в отделение срочных социальных услуг. Эта помощь вам будет оказана бесплатно психологом учреждения, а при необходимости и священнослужителем, который взаимодействует с данным учреждением.
- Если вам сложно самостоятельно осуществлять мелкий косметический ремонт, то социальные работники отделений срочного социального обслуживания помогут вам решить эту задачу. Но эти услуги будут платными. Однако цены на подобные работы вполне бюджетные.
- Если вы инвалид и вам сложно пользоваться услугами общественного транспорта, но возникла необходимость в поездке, например, к месту лечения, то в учреждениях социального обслуживания существует срочная транспортная услуга. Она также платная: вы выплачиваете стоимость бензина и работу водителя.
- Приятный внешний вид должен быть в любом возрасте. Но если нет возможности добраться до ближайшей парикмахерской, или ее услуги дороги, тогда вы можете сделать заявку на вызов парикмахера срочного социального отделения. Эта услуга также платная, однако, цена ее на порядок ниже коммерческой.
Примечание: для получения срочной услуги необходимо заполнить только заявку в отделении срочного социального обслуживания. Предоставление полустационарного социального обслуживания так же, как и стационарного, связано с процедурой оформления соответствующего пакета документов.
На существующий спектр социальных услуг имеет право не каждый гражданин РФ, а только тот, кто был признан специальной комиссией нуждающимся в предоставлении услуг социального характера. Именно этот гражданин РФ и будет считаться получателем социальных услуг.
В каждом регионе страны существует Министерство труда и социального развития, и именно на его уровне утверждаются решения о нуждаемости гражданина в услугах социального характера.
Это происходит при следующих обстоятельствах:
- гражданин не может или не способен должным образом продолжать обслуживать себя самостоятельно по причине заболевания, возрастных изменений, получения травмы или признание его инвалидом;
- гражданин не может обеспечить должный постоянный уход за ребенком-инвалидом или взрослым, признанным инвалидом — в силу того, что вынужден работать;
- в составе семьи присутствуют дети или один ребенок, нуждающиеся в социализации, несовершеннолетние могут быть и опекаемыми;
- члены семьи не имеют возможности осуществлять как постоянный, так и временный уход за несовершеннолетними, инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе и по причине отсутствия попечения за данными членами семьи;
- в составе семьи находятся асоциальные лица со сформированными алкогольной, наркотической или игровой зависимостями, а также имеющие психические отклонения или присутствуют признаки семейного насилия;
- гражданин, не достигший 23 лет остался без постоянного места жительства по выходу из учреждения для несовершеннолетних, оставшихся без родителей в связи со смертью последних или в связи с лишением родителей родительских прав;
- гражданин не трудоустроен и лишен средств к существованию;
- прочие обстоятельства, предусмотренные региональным законодательством или федеральными законами.
В рамках полустационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов вы можете рассчитывать на предоставление следующих услуг:
- Вам будет предоставлено горячее питание; предложены постельные принадлежности, выделено спальное место в комнате с санитарно-гигиеническими условиями, соответствующими нормативам для данных учреждений; у вас будет свободный доступ к печатной продукции различной направленности, а также к настольным играм, соответствующим вашей возрастной группе.
- Социально-медицинские услуги: вам будет оказана как медицинская, так и психологическая помощь в границах ваших потребностей; в том числе вы можете рассчитывать на санитарно-гигиенические услуги, различные виды оздоровительных, реабилитационных процедур.
- Полустационарное социальное обслуживание инвалидов предусматривает, в частности, медицинские реабилитационные манипуляции в соответствии с «Индивидуальной программой реабилитации инвалида». Эту помощь трудно переоценить, так как не каждый гражданин с инвалидностью может позволить себе ежедневные реабилитационные мероприятия на базе лечебных учреждений, особенно учитывая их удаленность.
- В рамках полустационарного социального обслуживания пожилых и инвалидов предусмотрено не только повышение вашего образовательного уровня, но и получение новой профессии. Вы сможете получить практические навыки в выбранной профессии, а с помощью психологического сопровождения вам будет легче обрести уверенность и в новых обстоятельствах, и в новом для вас статусе.
- Получатели социальных услуг, как правило, нуждаются в правовой помощи. И консультации юридического характера им предоставляются на безвозмездной основе.