Россия и Узбекистан — есть ли двойное гражданство
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Россия и Узбекистан — есть ли двойное гражданство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статус бипатрида или человека с двойным гражданством предполагает не только возможность пользоваться благами в двух странах, но и определенные ограничения в правах (в трудоустройстве, участии в политических выборах). Для признания такого статуса необходимо соглашение между двумя государствами, поскольку речь идет о таких важных вещах, как уплата налогов в бюджет и служба в вооруженных силах.
Цель разработки законопроекта о выдаче гражданства Узбекистана за инвестиции
8 ноября 2022 на официальном сайте нормативно-правовых актов узбекского правительства появился текст законопроекта ID-70586 о внесении дополнений и изменений в закон «О гражданстве Республики Узбекистан». Власти вынесли документ на общественное обсуждение, которое завершится 23 ноября.
Поправки в законодательство разработали чиновники из узбекского Министерства инвестиций и внешней торговли, основываясь на поручении администрации президента № 02-РА 2-1139 от 10 марта 2022 и подготовленной ранее правительством «дорожной карте» № 31/1-536 от 19 апреля 2022. Последняя разрабатывалась с целью «создания дополнительных условий для использования потенциала туристической инфраструктуры на фоне усиления предпосылок для международного кризиса».
Как отмечают авторы документа, предлагаемые поправки в законодательство служат повышению инвестиционной привлекательности центрально-азиатского государства, привлечению внимания международного бизнес-сообщества к позитивным изменениям в инвестиционной среде Республики, повышению ее авторитета на международной арене.
Подчёркивается, что законопроект успешно прошел антикоррупционную экспертизу, в ходе которой эксперты не выявили никаких коррупционных факторов. Кроме того, документ в полной мере соответствует актуальным нормам в отношении гендерного равенства и недискриминации по расовым / иным признакам.
Двойное гражданство в Узбекистане
Комментируя новую инициативу узбекского правительства в области инвестиционной иммиграции, эксперты отмечают наличие в законодательстве страны положений, противоречащих практике выдачи золотых паспортов.
В частности, на данный момент двойное гражданство страной де-юре не допускается. Статья 10 закона «О гражданстве Республики Узбекистан» предусматривает, что обладатель узбекского гражданства считается только гражданином Узбекистана, независимо от наличия второго / третьего / энного гражданства, за исключением случаев, когда узбекский гражданин, получающий второе гражданство, добровольно отказывается от первоначального (узбекского) гражданства / иным образом утрачивает его.
Согласно изменениям, внесенным в 2016 в статью 21 закона «О гражданстве Республики Узбекистан», получение узбеком статуса гражданина иного государства влечет утрату гражданства Республики Узбекистан. Закон обязывает узбекского гражданина, получившего гражданство иностранного государства, сообщить о данном факте в органы внутренних дел / консульские учреждения Республики Узбекистан за границей в течение 30 суток. Утрата гражданства оформляется соответствующим указом Президента Республики Узбекистан.
В измененном законе дополнительно указано, что усыновленный узбеком / узбечкой ребенок, являющийся иностранным гражданином, вправе стать гражданином Республики Узбекистан лишь после выхода из гражданства иного государства.
Если гражданин Узбекистана выезжает из родной страны без выхода из узбекского гражданства, затем получает иностранное гражданство и въезжает в страну происхождения по новому иностранному паспорту, он все равно будет признан гражданином Узбекистана.
Учитывая вышесказанное, внося поправки в законодательство, регламентирующие возможность получения гражданства Узбекистана через инвестиции, местным властям надлежит дополнительно снять запрет на двойное гражданство для инвесторов / претендентов с выдающимися способностями. В противном случае привлекательность продукта значительно снизится.
Двойное и второе гражданство
Для удобства сразу оговорим терминологию. Стоит строго разграничивать понятия второго и двойного гражданства, не смешивая их.
Двойное гражданство предполагает, что человек одновременно является гражданином или подданным нескольких государств, имея на руках паспорта каждого из них. Российское законодательство разрешает это при условии, что между странами подписаны соответствующие международные договоры. Особенно важно, что каждое из государств, предоставляющих гражданство, может требовать от человека соблюдения законодательства, наделяя его правами, и иная страна не может игнорировать ни то, ни другое.
Второе гражданство тоже обеспечивается наличием у человека нескольких паспортов. Но международные договорённости между странами в этом случае не заключены, поэтому каждая из стран может игнорировать права и обязанности своего гражданина по отношению к другому государству.
Как обстоят дела с иностранным подданством в Узбекистане?
На 2017 год закона о двойном гражданстве в государстве не принято. Но не перестают ходить слухи о том, что изменения в будущем последуют. Как отмечалось, серьезных предпосылок к этому нет.
Мигранты из Узбекистана заинтересованы в том, чтобы иметь два паспорта – спокойно работать в России и, в случае нестабильной ситуации, без проблем уехать домой. Некоторые жители РУ, получив подданство РФ, остаются на исторической родине, рассчитывая на выплаты, в том числе – пенсионные, и льготы, которые можно будет получить в Российской Федерации позже.
Отметим, что в Узбекистане тоже нет прямого запрета на двойное гражданство. Практика показывает, что многие жители имеют удостоверения личности обеих стран, и никаких наказаний за это к ним не применяется. Между тем летом 2017 года в местных СМИ появилась информация о том, что в правительственных структурах начались «чистки». Гражданских чиновников и военнослужащих, имеющих подданство РФ, попросили написать заявление об увольнении или отставке. Ситуацию объяснили просто: меры решено принять для обеспечения национальной безопасности. Логика в этом есть. Если человек является госслужащим, то он должен быть верен только своей стране, а не иметь запасной вариант за пределами РУ.
Закон говорит о том, что лишение гражданства по указу президента может быть осуществлено на следующих основаниях:
Российское удостоверение личности при этом останется действительным.
Каким образом могут выявиться два гражданства
Основными государственными органами, которые занимаются выявлением нарушений гражданств являются Министерство Внутренних Дел, таможенная и миграционная службы. Страны могут сотрудничать друг с другом и устанавливать наличие второго гражданства. Однако это происходит достаточно редко и носит выборочный характер.
Как мы выяснили, двойное гражданство в Узбекистане запрещено, однако многие лица продолжают иметь паспорта двух стран и избегают ответственности из-за отсутствия своевременных проверок. Чтобы исключить возможные негативные последствия и штрафы, стоит вовремя сообщать в государственные органы всех стран о получении гражданства второй страны. В случае с Узбекистаном лишение изначального гражданства очень долгая процедура и она порой затягивается на многие года. В этот переходный период человек является гражданином двух стран и обязан подчиняться законам сразу обеих.
Каким образом могут выявиться два гражданства
Во время пересечения границы человек может попытаться скрыть факт второго гражданства. Однако таможенные органы насторожит отсутствие вида на жительство у лица, который проживал длительное время на территории Российской Федерации, а предъявляет только паспорт гражданина Узбекистана. В этой ситуации может быть направлен соответствующий запрос в миграционные органы двух стран для установления факта нарушения правил.
Основными государственными органами, которые занимаются выявлением нарушений гражданств являются Министерство Внутренних Дел, таможенная и миграционная службы. Страны могут сотрудничать друг с другом и устанавливать наличие второго гражданства. Однако это происходит достаточно редко и носит выборочный характер.
Как мы выяснили, двойное гражданство в Узбекистане запрещено, однако многие лица продолжают иметь паспорта двух стран и избегают ответственности из-за отсутствия своевременных проверок. Чтобы исключить возможные негативные последствия и штрафы, стоит вовремя сообщать в государственные органы всех стран о получении гражданства второй страны. В случае с Узбекистаном лишение изначального гражданства очень долгая процедура и она порой затягивается на многие года. В этот переходный период человек является гражданином двух стран и обязан подчиняться законам сразу обеих.
Проблемы при посещении Узбекистана могут возникнуть у российских и узбекистанских граждан. Россияне обязаны в течение 3 дней оформить временную регистрацию. Гражданам, которые нарушили правила пребывания в стране, грозит штраф или выдворение с запретом посещать страну на протяжении нескольких лет.
Узбекистанцы, имеющие паспорт РФ и не оформившие отказ от предыдущего гражданства, обязаны въезжать в Узбекистан по паспорту гражданина РУ. У многих из них гражданский паспорт не биометрический, то есть, по сути, не имеет силы. Одна из проблем связана с оформлением удостоверения личности нового образца, для чего нужно встать на консульский учет, собрать документы, уплатить консульский сбор. Если гражданин обращается позже положенного срока, придется заплатить 50 долларов США за каждый год просрочки. На изготовление удостоверения личности может уйти несколько недель.
Вторая проблема связана с листком убытия. В случае утери документа придется ехать за ним в Узбекистан. В консульском учреждении дубликат выдают только гражданам, которые стоят на временном или постоянном учете. Не смогут поехать за ним те лица, у которых просрочен паспорт. Узбекистанцам, которые попали в затруднительное положение, желательно связаться с посольством.
Может ли гражданин Узбекистана иметь паспорт иностранного государства
Ответ на вопрос, разрешено ли второе гражданство в Узбекистане, четко сформулирован в Законе Республики Узбекистан от 02.07. 1992 № 632-XII «О гражданстве Республики Узбекистан». Статья 10 гласит о том, что гражданство иностранного государства не признается на территории страны.
Договора о двойном гражданстве у Республики Узбекистан нет ни с одной страной мира.
На практике наблюдается довольно часто следующая ситуация: многие граждане этой азиатской страны обладают паспортами другого государства. Происходит это в основном тогда, когда по процедуре натурализации не требуется предоставлять отказ от предыдущей гражданской принадлежности. Даже если узбекистанец получил второе гражданство, в родной стране он считается гражданином Узбекистана и должен выполнять свои гражданские обязанности.
Согласно законодательству, в течение 30 дней новоиспеченный бипатрид обязан сообщить о наличии иностранного паспорта либо в органы внутренних дел, либо дипломатическое учреждение Республики Узбекистан за границей. Именно из статьи 21, в которой закреплена эта норма, становится понятно, может ли гражданин Узбекистана иметь двойное гражданство без риска утраты узбекского. Разночтений нет: оно может быть утрачено в связи с получением паспорта иностранного государства. Стоит отметить, что приобретение второго гражданства не влечет за собой автоматическое прекращение узбекского гражданства. Решение отменить/прекратить гражданство принимает глава государства на основании ходатайства, которое подает заявитель лично.
Двойное гражданство узбекистан и россия 2021
Второе. Какие документы необходимо предоставить Вот мы и уяснили, разрешено ли двойное гражданство в Узбекистане, но если вы всё же решите получить подданство РФ, то вам потребуется документы: Это основная документация, которая вам потребуется, также вас могут попросить собрать дополнительные бумаги, но всё уже зависит от ситуации.
Рекомендуем прочесть: Кто считается малоимущей семьей в 2021 году во владимирской области
В первую очередь необходимо разобраться в таких понятиях как «двойное» и «второе» гражданство. Несмотря на кажущееся сходство, у этих терминов существуют серьёзные различия: В Российской Федерации согласно Конституции и текущему законодательству существует соглашение с Туркменистаном и Таджикистаном о двойном гражданстве.
Закон узбекистана о гражданстве
Читаем внимательней пункты, по которым вы теряете гражданство. Там нет пункта “приобретение иностранного гражданства“, а значит гражданство все- таки остается. Потому и написано “…вы можете потерять гражданство..“, а можете и не потерять, все от вас зависит
Это интересно: Где Можно Получить Квитанцию На Оплату Налога Оренда Земли
В соответствии с поправками к статье 21, лицо, принявшее гражданство иностранного государства, обязано в течение 30 дней сообщить об этом в органы внутренних дел или консульские учреждения Узбекистана за границей. Ранее данное обязательство не было указано в законе. Институт двойного гражданства в Узбекистане отсутствует.
Проживание граждан России на территории Узбекистана
Гражданам РФ не обязательно всегда оформлять визу, чтобы приезжать на территорию соседнего государства. Достаточно предъявить личный паспорт, любого образца вне зависимости от должности. Всё благодаря заключению соглашения по взаимному пересечению границ для граждан государств. Но двойное гражданство иметь так и не разрешили.
Для всех приезжих обязательна прописка временного характера. В зависимости от цели приезда иностранный гражданин может находиться на территории страны на протяжении полугода. Главное – отсутствие двойных регистраций.
Цитата. 50-100 МРОТ – минимальный размер штрафов для тех, кто нарушил установленные нормы. Потом производят депортацию. Так поступят при отсутствующей регистрации или подделке документации.
Особенности внутреннего законодательства
Начнем с РФ. В государстве действует закон «О гражданстве», в котором четко прописана позиция властей по вопросу наличия у россиянина второго паспорта. Иметь документ, который позволяет постоянно проживать в другом государстве, напрямую запрещено. Если так, то в РФ иметь двойное гражданство, по большому счету, разрешено. Однако смысла в этом нет.
Закон рассматривает бипатрида только как гражданина России, на это указывают названые нормативно-правовые акты.
Приведем пример: узбекистанец въехал в РФ, получил РВП, потом – вид на жительство. Затем оформил российский паспорт, не осуществив выход из подданства РУ. Спустя некоторое время, в России у человека возникли проблемы с законом. В правоохранительных органах мигрант заявил, что является гражданином Узбекистана и требует отношения, как к иностранцу. В ответ компетентные службы указали на то, что если он имеет российское удостоверение личности, то рассматривать человека нужно только как резидента РФ.