Требования для получения лицензии Ростехнадзора
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования для получения лицензии Ростехнадзора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Использование взрывопожароопасных объектов представляет опасность для работников предприятия и окружающих. Их обслуживание должно быть доверено только подготовленному персоналу, который будет следить за правильной эксплуатацией, и сможет предотвратить опасные ситуации. Поэтому получение лицензии является своеобразным доказательством промышленной и экологической безопасности сложного объекта.
Какие документы нужны для выдачи разрешения на эксплуатацию ОПО?
Приказ Ростехнадзора № 454 содержит исчерпывающий перечень сведений, которые нужны для получения лицензии на эксплуатацию ОПО или ее переоформления — смотрите таблицу.
|
Документы |
Получение лицензии на эксплуатацию ОПО I, II, III классов опасности |
Переоформление лицензии при смене места осуществления лицензируемых видов деятельности |
Переоформление лицензии при намерении осуществлять новые виды деятельности |
Прекращение лицензии |
|---|---|---|---|---|
|
Заявление |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Копии документов, которые подтверждают право пользования земельными участками, зданиями, сооружениями (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и т. п.) |
+ |
+ |
— |
— |
|
Реквизиты акта ввода в эксплуатацию или регистрации положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ЗиС |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Реквизиты сертификатов соответствия технических устройств на ОПО требованиям ТР или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ТУ |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ) — для ОПО I и II классов |
+ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
— |
|
Реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают аттестацию руководителей и специалистов соискателя в области промышленной безопасности |
+ |
— |
— |
— |
|
Реквизиты деклараций промышленной безопасности — для ОПО I и II классов |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают наличие финансовых и материальных резервов на случай промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Информация о наличии автоматизированных систем контроля на объектах |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии договоров с ПАСФ или документы об организации собственной аварийно-спасательной службы, подтверждении ее аттестации |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии полисов страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда при промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Документ об уплате госпошлины (по желанию) |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Опись документов |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Перечень лицензируемых видов деятельности |
— |
+ |
+ |
— |
Когда Ростехнадзор откажет в получении лицензии?
Ведомство, после получения заявления и комплекта документов, проводит проверку сведений в них. Соискателям следует подготовиться и к визиту инспектора РТН на промышленный объект. Если в ходе проверки будут выявлены расхождения между реальной картиной на ОПО и информацией в документах, предприниматель лицензию не получит.
Другие основания для отказа в выдаче или переоформлении разрешения на эксплуатацию ОПО:
-
неуплата госпошлины в полном объеме;
-
неполнота сведений и документов, если соискатель не устранил замечания в 30 дней приостановки рассмотрения заявления.
Как проходит процедура одобрения
После того как будет собран и передан на проверку в отделение Ростехнадзора объемный пакет документов, начинается основная часть работы. Предприятие должно разработать специальный план испытаний и проверки объекта. В них будут принимать участие представители Ростехнадзора.
Цель проведения испытаний – выявление степени опасности объекта, его слабых сторон, правильной эксплуатации. Оно касается здания, системы безопасности и оповещения, уровня подготовки персонала. Параллельно эксперты проверяющего органа проводят тщательную проверку подлинности, документации и ее соответствие срокам действия.
Срок такой полной проверки специалистами Ростехнадзора должен составлять не более 45 рабочих дней. По ее итогам принимается решение о выдаче новой лицензии.
Лицензирование экспертизы промышленной безопасности
Область деятельности, связанная с промышленной безопасностью, крайне важна, поскольку она связана не только с охраной экологии, но и с защитой жизни и здоровья граждан, и любая ошибка может быть опасной. Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности – вовсе не формальное требование государственных органов. Законы жестко устанавливают процедуру ее получения, а сам процесс требует обязательного прохождения этапов получения лицензии ЭПБ не только в Москве, но и по России:
1. Подготовка документов. Первым делом необходимо оформить заявку в специальный федеральный орган, который может лицензировать кандидатов (Ростехнадзор), на получение лицензии. К заявке прикладываются документы, установленные в законе.
2. Направление документации. В Центральное управление Ростехнадзора направляются заявка и приложенные к ней документы. Комплектность и достаточность документации проверяется работниками Ростехнадзора, и, при наличии нужных документов, заявка передается в лицензионный отдел.
3. Формальная проверка документации. Лицензионный отдел Ростехнадзора изучают предоставленные документы и выносят одно из возможных решений:
- если документы не соответствуют требованиям, кандидат уведомляется о необходимости переоформлять документы;
- при правильном оформлении документации, она передается в территориальный орган Ростехнадзора.
4. Прохождение предлицензионной проверки. Кандидат получает уведомление о проведении внеплановой проверки. При проведении проверки уполномоченный представитель Ростехнадзора сверяет полученную документацию с оригиналами и консультируется с работниками организации, а также с её руководством.
5. Составление Акта о проверке. В зависимости от результатов проверки, работником Ростехнадзора составляется акт, говорящий о несоответствии или соответствии компании установленным требованиям получения лицензии РТН на осуществление экспертизы промышленной безопасности, и в нем выносится один из двух вердиктов:
- в отрицательном акте указываются причины, по которым вынесли вердикт об отказе в лицензировании, и кандидату будет необходимо подать документы заново;
- положительный акт влечет за собой отправление документов в орган, занимающийся надзором в области, связанной с определенным видом деятельности по промбезопасности, где собирается работать кандидат.
Переоформление лицензии на экспертизу промышленной безопасности
Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2015 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:
- лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
- лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
- лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.
Учитывая большой перечень вариантов деятельности, обязывающих получить специализированное разрешение Ростехнадзора, такие документы делятся на отдельные виды:
- разрешения на осуществление взрывоопасных и химически опасных производственных действий, которые делятся на разрешения первого, второго и третьего класса;
- лицензия, обеспечивающая возможность исполнения маркшейдерской трудовой деятельности;
- получать разрешение потребуется при выполнении деятельности, связанной с обращением используемых предприятием взрывчатых материалов промышленного назначения;
- разрешение на проведении экспертизы предусмотренной законодательными требованиями промышленной безопасности.
В каких случаях к нам обращаются чаще всего
- У вас еще нет Лицензии, но Вы планируете эксплуатировать опасный производственный объект;
- При проверке инспектор Ростехнадзора сообщил о необходимости получения/переоформления лицензии;
- Вы хотите осуществлять деятельность по адресам, которые не включены в лицензию;
- В деятельность компании планируется включить новые виды деятельности, которые не указаны в лицензии;
- Администрация переименовала адреса ваших объектов, и теперь они не совпадают с указанными в действующей Лицензии;
- Произошла реорганизация юридического лица;
- Вы уже подали документы в Ростехнадзор, но не можете понять, в чем причины отказа.
Каковы условия получения лицензии?
Организация, осуществляющая деятельность в сфере атомной промышленности или энергетики, может рассчитывать на получение лицензии в России только в том случае, если она в полной мере соблюдает законодательные требования, прописанные в:
- №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
- №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- Отраслевых нормативов, затрагивающих функционирование отдельных сегментов.
Стоит добавить, что детальная проверка документов комиссией Ростехнадзора может стать причиной проведения экспертиз и проверок деятельности организации.
Действующие в России нормы безопасности применения атомной энергии, работы с радиоактивными и ядерными веществами в основном затрагивают такие вопросы, как:
- Разработка специальной внутренней документации на уровне каждого предприятия отрасли (ключевую роль играют бумаги, обосновывающие правила безопасности работы ядерных установок, источников радиационного излечения, пунктов хранения ядерных материалов);
- Обеспечение необходимого уровня качества создаваемых продуктов (компания должна иметь сертификаты, удостоверяющие систему менеджмента качества);
- Достижение высокого уровня подготовки персонала, в том числе и в вопросах соблюдения техники безопасности (работники обязаны получать разрешение на работу в Ростехнадзоре – Постановление Правительства №240, 1997);
- Формирование условий безопасности персонала, клиентов, окружающей среды.
Выполнение этих норм представляется обязательным условием получения разрешительного документа. При этом достижение необходимого уровня ядреной безопасности на предприятии должно быть удостоверено заключением независимых экспертов, которые аккредитованы на предоставление такого рода услуг Ростехнадзором.
Документы необходимые для лицензирования (лицензия) взрывопожароопасных объектов
- платёжные поручения с отметкой банка на 300 руб. за рассмотрение и на 1000 руб. (оригиналы);
- устав (нотариально заверенная копия);
- учредительный договор или решение о создании (нотариально заверенная копия);
- св-во о внесении в госреестр юридических лиц (нотариально заверенная копия);
- коды Госкомстата (нотариально заверенная копия);
- свидетельство о постановке на налоговый учет (нотариально заверенная копия);
- копии дипломов специалистов;
- протоколы об аттестации не менее 3-х чел. по ПБ в центральной аттестационной комиссии Госгортехнадзора.
Если предприятие попадает под декларирование, то требуется дополнительно:
- декларация промышленной безопасности;
- экспертиза декларации, утверждённая в округе.
Оформление и получение лицензии
Наша организация предоставляет консалтинговые услуги при оформлении лицензии Ростехнадзора для предприятий, занимающихся различными видами производственной деятельности.
В первую очередь для:
- Запуска и эксплуатации опасных промышленных объектов I — III класса опасности, работающих с токсичными и взрывоопасными веществами. Предусматривается ФЗ от 27 апреля 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также правительственным постановлением № 492 от 10 июня 2013 года « О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности».
- Промышленных и угледобывающих предприятий, пользующихся взрывчатыми материалами. Лицензия выдается согласно федеральному законодательству № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и постановлением № 1102 от 14 октября 2015 года « О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения».
- Маркшейдерских компаний, регламентируется ФЗ об индивидуальном лицензировании производственной деятельности и постановлением РФ № 257 от 28 марта 2012 года « О лицензировании производства маркшейдерских работ».
После подачи всех необходимых документов для получения лицензии Ростехнадзора, руководству предприятия необходимо ждать до 45 дней, а при переоформлении нужно ждать около месяца.
Как получить лицензию
Для получения документа, необходимо совершить целый ряд действий, которые подробно описаны в приложении №99 федерального законодательства « О лицензировании отдельных видов деятельности». Это своего рода алгоритм — последовательность действий, осуществляемых в процессе оформления лицензии.
В первую очередь руководство компании должно позаботиться о наличии необходимого оборудования, а также первичных разрешений для его эксплуатации и начала деятельности предприятия. После выполнения этих требований, заявитель должен собрать все документы, описанные выше.
Чтобы заявку приняли на рассмотрение, заказчику необходимо оплатить государственные услуги. Затем оформляется сам запрос, отправляемый в Ростехнадзор, который должен соответствовать всем формам законодательства. После чего, на предприятие прибывают органы контроля, которые проверяют все соответствия. Если все в порядке, то предприятие получает необходимую лицензию.
Учитывая всю вышеописанную информацию, стоит отметить, что получение Лицензии Ростехнадзора — это долгий и трудоемкий процесс, отнимающий много времени и сил. Чтобы руководство компании смогло больше времени уделять оптимизации деятельности предприятия, наша компания готова взять все обязательства на получение разрешения на себя.
Как получить разрешение Ростехнадзора
Как получить разрешение Ростехнадзора? Регламент выдачи разрешений Ростехнадзора установлен «Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах».
Получение разрешения на применение Ростехнадзора производится на основании предоставления следующего пакета документов:
- Руководство по эксплуатации.
- Перечень приборов и инструментов для проверок и обслуживания изделия.
- Перечень стандартов, правил, норм (ГОСТ, СНиП, ПБ).
- Фотографические изображения изделия.
- Технические условия.
- Конструкторская документация.
- Чертеж средств взрывозащиты.
- Схема эл. соединения.
- Схема электрическая принципиальная.
- Протокол приемо-сдаточных испытаний изделия на предприятии-изготовителе.
- Сертификат взрывозащиты (зарубежный).
- Протокол испытаний взрывозащиты АТЕХ (при наличии)
Срок получения разрешения на применение Ростехнадзора в среднем составляет 2-3 месяца.
Сложности, которые возникают при самостоятельном оформлении атомной лицензии ГАН:
- отсутствие квалифицированной юридической поддержки на этапах оформления атомной лицензии (комплект документов требует длительной разработки);
- получение «сухих» ответов от лицензирующего органа, которые ссылаются на регламентирующие документы и не дают дополнительных пояснений;
- отсутствие четко налаженной схемы действий;
- необходимость обработки большого объема информации;
- отсутствие комплексного подхода к разработке технической документации;
- неизбежное наличие ошибок в разработанной технической документации;
- устранение всех замечаний к документации.
Прекращение или приостановление действия лицензии
Лицензия на эксплуатацию атомных станций или проведение работ в данной сфере может быть приостановлена в случае отсутствия важного оборудования или невозможности обеспечить соответствие государственным стандартам в данной сфере. По факту устранения выявленной проблемы действие допуска возобновляется.
Разрешение на работу в сфере атомной промышленности может быть отозвано как по инициативе самого предприятия (в этом случае основанием является поданная по установленной форме заявка), так и в случае выявления серьезных нарушений в деятельности лицензиата (финансовые преступления, аварии на производстве, невыполнение обязательств по обеспечению норм безопасности и т.д.). При этом возникает риск выдвижения обвинений в отношении ответственных лиц данного юридического лица, наложения санкций и штрафов, а также – инициирования судебного преследования.
Для возобновления лицензии атомной отрасли необходимо располагать штатов специалистов с действующими атомными допусками, пакетом документации, составленным в соответствии с требованиями к конкретной деятельности в данной сфере промышленности, а также – средствами безопасной эксплуатации и хранения радиоактивных материалов.