Зачем нужна временная прописка и как ее получить
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужна временная прописка и как ее получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Список документов для временной регистрации:
- документ, подтверждающий личность гражданина;
- документы на право распоряжения жилым помещением. самые распространенные — договор аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Оно должно быть подписано заявителем (временно въезжающим в новое жилое помещение) и собственником;
- паспорта и согласие всех зарегистрированных в квартире. Как правило, такое согласие требуется от совершеннолетних членов семьи собственника. Если квартира в субаренде, то согласие потребуется и от арендатора, и от собственника. Если арендованная квартира принадлежит нескольким лицам в долях, то согласие потребуется от всех собственников.
Различия между территорией постоянного проживания и территорией прописки/временной регистрации
Территория фактического проживания – это место, где человек живет (иногда без регистрации) в конкретный временной период. Эта территория может как совпадать с местом временной регистрации либо прописки, так и отличаться от них.
Необходимость в указании места фактического проживания (МФП) обусловливается необходимостью получать какие-либо услуги (пример – получение идентифицирующего документа). В ситуации, когда возникает нужда в получении услуги, срок ее предоставления зависит от территории, где подается заявление. Например, в учреждении, заявка в которое по поводу паспорта подается относительно МФП, будет рассмотрена в течение 10 дней, в то время как в иной ситуации срок рассмотрения увеличивается до 30 дней.
Часто подтверждение МФП становится необходимым для использования этого факта в суде.
Принудительный порядок
Отказ во временной прописке может исходить от УВМ МВД. Точно так владелец жилья, опираясь на нормы закона и при наличии соответствующих обстоятельств, имеет право прекратить действие временной прописки.
Уже оформленная регистрация может быть аннулирована по указанным выше причинам. Предположим, человек, оформляя временную прописку, подал заведомо ложные сведения. В этом случае собственник жилплощади имеет полное право его выписать.
Иногда граждане, желая получить заветную прописку, делают все возможное, пренебрегая при этом нормами закона. Если прописка оформлена незаконно, собственник может обратиться в суд с просьбой о принудительном выселении жильца и применении к нему соответствующего наказания.
Некоторые граждане умудряются оформить прописку без ведома собственника жилья, представив в УВМ МВД фальшивые документы. То есть в квартиру прописали человека, а ее хозяин об этом даже не подозревает.
Если во время оформления прописки обнаружится, что бумаги поддельные, человеку откажут в постановке на учет. Принудительная выписка ждет гражданина, если выяснится, что собственник жилого помещения не подозревал о прописке на его территории временного жильца.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Что такое временная регистрация
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть там, где человек фактически проживает в текущий момент. Другими словами, это временная прописка во временном жилье — в съемных квартирах или общежитиях. Такая регистрация не отменяет постоянную прописку.
Временная регистрация обязательна для тех, кто проживает не по месту прописки более 90 дней.
По закону только после регистрации у человека возникает право жить в съемной квартире и различные социальные права: на медицинскую помощь, работу и образование. Если нет временной регистрации, могут возникнуть трудности с вузом, школой, полицией и больницами.
Внимательный участковый может обнаружить незарегистрированных жильцов — и тогда проблемы возникнут у собственника квартиры. Если собственник сдает квартиру более чем на 90 дней квартиранту без временной регистрации, его могут оштрафовать на 5 тысяч рублей в регионе и на 7 тысяч — в Москве и Санкт-Петербурге.
Бюрократические вопросы жилец может решить и сам — от собственника нужно лишь согласие. Исключение — квартирант-иностранец. Собственник обязан самостоятельно уведомить территориальный орган управления по вопросам миграции о прибытии иностранца и прописать его.
На какой срок можно временно зарегистрироваться
Сотрудники МФЦ и некоторых отделений по вопросам миграции утверждают, что максимальный срок регистрации по месту пребывания — 5 лет. Но в Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, на которое они ссылаются, такого положения нет.
Если вы регистрируетесь в собственной квартире, то срок для регистрации по месту пребывания не ограничен законом и зависит от вашего желания. Если вы регистрируетесь на чужой жилплощади, то срок временной регистрации зависит от вашей договоренности с наймодателем. Тем не менее регистрация не бывает бессрочной, поэтому в заявлении вас попросят написать даты ее начала и окончания.
Если вы решите выехать из временного жилья до окончания срока временной регистрации, нужно подать заявление в свободной форме с просьбой снять вас с регучета по месту пребывания с указанием даты убытия, если она известна. Это можно сделать лично, через портал госуслуг или направить письмо почтой.
После окончания срока регистрации никаких заявлений подавать не нужно — вас снимут с регистрационного учета автоматически.
В каких случаях может понадобиться
При оформлении временной прописки гражданина в недвижимости заранее оговаривается срок ее действия. Выбранный период подтверждается документально. Время регистрации – от 5 месяцев до 5 лет.
При убытии с арендуемой площади человек обязан сняться с учета. Процедуру может провести арендатор, собственник помещений, представитель правоохранительных органов, в зависимости от причины отмены прописки. Регистрацию прекращает ответственный сотрудник ФМС на основании поданного заявления.
Снятие с учета производится бесплатно. Граждане не оплачивают даже государственную пошлину.
Аннулирование временной регистрации происходит:
- Автоматически. Прописка упраздняется, если истек ее срок. Дополнительных действий не требуется ни от жильца, ни от собственников помещения.
- Досрочно в добровольном порядке. Гражданин самостоятельно снимается с учета. При проведении процедуры присутствия владельца не требуется за исключением случая, если регистрацию прекращает иностранец. Добровольная отмена прописки выполняют, если человек досрочно закончил дела, решил сменить место жительства и т.д.
- Принудительно собственником помещения раньше окончания действия отметки в удостоверении личности. Регистрацию закрывают из-за нарушения правил пользования недвижимостью. Гражданина выписывают и при отсутствии поступления денег за аренду от жильца, по другим основаниям.
- Принудительно по инициативе представителя правоохранительных органов. Распространенные причины – предоставление жильцом недостоверных следований, нарушение законодательства РФ.
В некоторых ситуациях непонятно, есть ли основания для снятия гражданина с временного учёта. Например, владелец обращается с соответствующим заявлением в миграционную службу, а наниматель помещения не желает лишаться регистрации.
В постановлении Правительства РФ № 713 нет указаний на то, как снимать гражданина с учёта при наличии спора. Однако очевидно, что в такой ситуации должны разбираться судебные органы.
Представители ФМС должны принять решения в соответствии с фактически сложившейся ситуацией: если гражданин продолжает пользоваться жилым помещением, то временная регистрация должна действовать. Если же человек выехал из квартиры, то его следует снять с учёта.
Поэтому перед тем, как аннулировать временную регистрацию собственнику жилья потребуется расторгнуть договор найма квартиры. Это поможет урегулировать разногласия цивилизованным путём.
Существуют ситуации, когда процесс снятия с учёта зависит от правового статуса гражданина. Так несовершеннолетний гражданин не может быть снят с учёта, если его родитель проживает в жилом помещении на законных основаниях. Однако его регистрация аннулируется, если родитель снимается с учёта по месту пребывания.
Механизм аннулирования временной регистрации не предполагает получения согласия от владельца помещения или его уведомления. Однако владелец помещения может самостоятельно обращаться в ФМС для того, чтобы снять своего жильца с учёта.
Очень часто арендаторы выезжают из квартир, не уведомляя об этом миграционный орган. Тогда собственник пишет заявление в свободной форме, и государственный орган удовлетворяет его.
Может возникнуть ситуация, когда собственник не давал согласия на проживание в своей квартире. В таком случае владелец просто обращается в ФМС с заявлением, и регистрацию «жильца» аннулируют. Материалы направляются в МВД для проведения проверки на наличие признаков совершённого преступления.
Заявителю следует взять с собой свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, чтобы подтвердить наличие полномочий по обращению в ФМС.
Как правильно оформить документ
Оформление согласия собственника на проживание третьих лиц отдельно не регулируется нормативными актами. Однако в связи с тем, что документ можно составить в произвольной форме, у граждан, которые прежде с этим не сталкивались, подобная задача вызывает замешательство.
В первую очередь нужно выяснить, какая информация указывается. Закономерно, что в заявление от собственника о согласии на регистрацию обязательно следует включить:
- его паспортные данные;
- адрес постоянной прописки;
- сведения о человеке, которого планируется прописать;
- одобрение факта регистрации;
- дата и подпись заявителя с расшифровкой (фамилия и инициалы).
Обращение пишется на имя начальника отделения Управления по вопросам миграции МВД РФ, которое осуществляет постановку на регистрационный учет в районе расположения квартиры (дома).
Обычно типовой образец заполнения заявления на прописку от собственника висит на информационных стендах в любом месте подачи документов на регистрацию. Выглядит он следующим образом.
Запрашиваем лично — официальный способ
Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или пребывания — это свидетельство установленного образца, в котором указываются сведения о человеке и адрес его официальной прописки. При временной регистрации — время действия прописки.
Как запросить соответствующие выписки? Можно лично обратиться в уполномоченные органы. Для этого потребуется:
- Взять с собой определенный пакет документов. Он зависит от того, кто и за какой формой обращается.
- Написать заявление на выдачу справки с места регистрации.
- Подать запрос в уполномоченный орган.
- Забрать готовую форму. На ней обязательно должна стоять печать организации, выдавшей бланк о составе семьи.
Как правило, подобный алгоритм действий является официальным. Только на практике им пользуются редко. Какие еще варианты развития событий имеют место в реальной жизни?
Как выписывают из жилища по общим правилам
Трудностей не возникнет, если вы самостоятельно займетесь процедурой выписки до смены жительства или после. Оба варианта имеют свои особенности. Если вы выписываетесь до смены жительства, то вам нужно написать заявление в УФМС вместе с необходимыми документами. По прибытии на новое место жительства, Вы получаете адресный листок и предъявляете этот документ для последующей прописки.
Такой вариант не удобен тем, что требуется дважды проходить процедуру. Кроме того, пока вы не пропишитесь по новому месту жительства, вы юридически считаетесь бездомным.
Второй вариант более целесообразен и подходит тем, кто знает, куда пропишется в будущем. По прибытии на новый адрес проживания, вы приходите в местное УВМ для регистрации. В процессе постановки на новый регистрационный учет, старая прописка аннулируется. Вам не нужно два раза проходить процедуру регистрации.
Какие права дает постоянная прописка, в отличие от временной регистрации?
Какие права дает постоянная прописка, в отличие от временной регистрации?
Если следовать букве закона, то само наличие или отсутствие прописки у человека не должно влиять на его гражданские права:
см. 2 абз. ст.3, ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 г.: «…Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».
В идеальном государстве, вероятно, это так бы и работало. Но в существующей практике все происходит по-другому. Механизмы реализации прав граждан устроены так, что многие из них зависят как от наличия самой регистрации, так и от ее вида – постоянная она или временная. Вот примеры.
Только имея постоянную прописку по месту жительства, человек имеет право:
- участвовать в приватизации муниципального жилья;
- при отказе от приватизации, защищать свое право пользования квартирой после ее продажи новому собственнику;
- прописывать родственников или посторонних людей в собственное жилье (как постоянно, так и временно>);
- давать или не давать разрешение остальным жильцам регистрировать других граждан по этому адресу;
- принудительно выписывать по суду других прописанных по этому адресу людей.
Для временно зарегистрированного человека такие возможности недоступны.
Кроме того, у обладателя временной прописки могут возникнуть следующие трудности:
- нельзя зарегистрировать ИП по временной регистрации;
- нельзя получить некоторые справки (например, справку о статусе безработного из местного центра занятости>);
- не будет возможности получить материальные пособия от государства (в т.ч. местные, региональные>);
- могут возникнуть сложности с получением страхового полиса, с получением кредитов в банках, рассрочки платежа в магазинах, получением визы, устройством детей в детский сад и т.п.
Когда нужна временная регистрация?
Временная прописка нужна в следующих случаях:
- при смене места жительства;
- при продаже собственного жилья, если не успели выбрать новую жилплощадь;
- для новорожденных;
- для иностранных граждан.
После переезда на новое место люди нуждаются в работе, в оказании медицинских услуг, оформлении детей в детский сад/школу, пользование льготами.
Для всего этого нужно официально оповестить службы МВД о своем перемещении, то есть сделать временную регистрацию. Отсутствие данного документа грозит штрафом в размере 2000-3000 рублей.
Так же предусмотрены варианты, когда можно не регистрироваться по месту жительства если:
- есть прописка, но вы живете в другом месте, но в том же регионе (например, регистрационный учет в г. Балашиха, а живете в г. Ногинск – эти два города расположены в Московской области);
- если проживаете у своих родственников (родители, супруг(а), братья, сестры), которые имеют прописку в этой квартире.
Без временной регистрации любой гражданин РФ имеет право проживать не более 90 дней, дальше о смене места жительства он обязан оповестить ФМС. Сроки пребывания подтверждаются проездными документами. Так же оштрафовать могут не только гражданина без прописки, но и собственника жилья, где остановился человек.
Примечание! Для иностранных граждан предусмотрен другой порядок действий. Временная регистрация для них обязательна, главное нужно сделать ее по истечению 7 дней с момента въезда на территорию РФ. У граждан таких стран как Беларусь, Армения, Казахстан и Киргизия есть преимущества. Они могут стать на миграционный учет в течение 30 дней, граждане Таджикистана 15 дней.