Что значит заморозка накоплений и куда уходят взносы работодателей?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что значит заморозка накоплений и куда уходят взносы работодателей?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мораторий является решением, которое не может быть воспринято положительно. В проигрыше от этого оказываются как простые граждане, которые приняли решение о формировании накопительной части пенсии, так и негосударственные пенсионные фонды. Многие из них, по сути, оказались в результате данного запрета на грани банкротства.
Вопросы, которые непосредственно связаны с формированием пенсионных накоплений и, соответственно, с заморозкой накопительной части, подлежат строгому нормативно-правовому регулированию.
Так, данный мораторий был введен Федеральным законом от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ. Тогда предполагалось, что данная мера будет иметь временный, преходящий характер, в связи с чем запрет был распространен лишь на один год. Однако в последующем отдельными федеральными законами мораторий на отчисление средств на накопительную часть пенсии неоднократно продлевался ежегодно.
В конце же 2018 года в силу вступил Федеральный закон от 11.12.2018 года № 462-ФЗ, согласно положениям которого рассматриваемый запрет продлен до 2021 года, причем включительно.
Способы выплаты накопительной пенсии
Есть три способа получения накопительной пенсии:
1. Можно получать пенсию пожизненно. Чтобы рассчитать сумму положенных ежемесячных выплат, необходимо разделить все накопленные средства на 264 месяца (то есть 22 года – установленный Правительством срок дожития в 2021 году). Причем если обратиться за назначением пенсии не в 60 лет, а позже, то размер ежемесячной выплаты будет выше. Пример: если мужчине в 2018 году исполнилось 60 лет, но за назначением накопительной пенсии он обратился только в 2021 году, по достижению 63 лет, то общая сумма накоплений будет поделена на 228, а не на 264. Ведь из-за более позднего обращения за накопительной пенсией ожидаемый период ее выплаты теперь составляет 19 лет, а не 22.
2. Если размер накопительной части не превышает 5% от всей пенсии, вы получите всю сумму сразу и в полном объеме.
3. Накопления можно получить в срочном режиме. А именно, получатель пенсии имеет право установить свой срок (не менее десяти лет), в течение которого ему будут выплачены все его сбережения. В этом случае платеж будет несколько больше, чем при выборе пожизненного варианта.
Однако право на получение такой – срочной – выплаты есть не у всех. Она формируется только за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть будущей пенсии гражданина, в том числе:
– добровольных взносов, которые гражданин сам перечислил в рамках Программы государственного софинансирования пенсий;
– средств софинансирования его взносов со стороны государства (по правилам упомянутой Программы государство удваивает взнос гражданина в пределах от 2 до 12 тысяч рублей в год);
– дополнительных взносов работодателей. Это средства, которые работодатель уплачивал на накопительную часть трудовой пенсии участников Программы государственного софинансирования сверх взносов в рамках обязательного пенсионного страхования;
– дохода от инвестирования всех названных выше средств;
– средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и дохода от их инвестирования.
Чтобы получить накопительную пенсию, необходимо обратиться с заявлением к вашему страховщику – в Пенсионный фонд России (ПФР) или негосударственный пенсионный фонд. И в заявлении указать вариант получения денег – срочный или пожизненный.
В случае если вам положена единовременная выплата накоплений, она будет произведена вашим страховщиком (отказаться в пользу двух других схем в данном случае нельзя).
Последствия, ожидания, прогнозы Законодательно закреплено, что заморозка накопительной части пенсии продлена до конца 2019 года. При этом россияне, которые перевели свои перечисления после начала действия моратория (1 января 2014 года), не смогут получать доход от негосударственных компаний на период действия заморозки.
Что станет с частью, которую заморозило государство, известно: она пойдет на выплаты обязательств Пенсионного фонда России. При этом действие моратория, по прогнозам экономистов, будет продлено еще неоднократно.
При этом изначально заморозка пенсии, которая впервые произошла в 2014 году, планировалась в конце 2013 года как разовое явление «шокирующего» финансового характера, реализованное для экстренной экономической поддержки ПФР.
Однако меры единовременного характера оказались недостаточными: несмотря на приток капитала в Пенсионный фонд в размере почти 250 млрд. рублей в 2014 году, резервы следующего года остались по-прежнему в дефицитном состоянии. Это вынудило Правительство РФ продлить действие моратория до 2016 года, позднее заморозка еще раз продлилась уже на 2 года.
Тенденций к отмене моратория в 2020 году пока нет: меры, принятые в качестве притока финансовых средств с помощью заморозки накопительной части пенсии, оправдывают себя. Некоторые эксперты считают, что причиной нехватки финансов в ПФР является неоправданная стратегия формирования пенсий в РФ, которая пока еще не может на 100% применяться к особенностям российской экономики.
Расшифровка новых ограничений
Оговоренная в законодательстве заморозка пенсионных накоплений значит, что платежи, взыскиваемые работодателем каждого отдельно взятого работника в ПФ, финансовая поддержка действует лишь в отношении страховых выплат для нынешних пенсионеров. Добавочные платежи по части образования пенсионных накоплений не поступят. Это означает, что страховые уплаты именно в официальный пенсионный фонд, а не в альтернативный ему НПФ, выбранный каждым конкретным физлицом. Другими словами, накопить на пенсию гражданину ничего в эти годы не удастся. Накопительная часть пенсии как таковая не вернётся даже по окончании периода заморозки. Взамен задействуется программа добровольных пенсионных накоплений.
Принцип действия гарантированной пенсионной программы основан на том, что каждое работающее физлицо самостоятельно сформирует свои пенсионные накопления. Они не являются обязательными. Конкретное физлицо, принявшее участие в программе, выберет, сколько данный гражданин отложит на накопительную часть пенсии — 1…6% от действующей заработной платы. Это не значит, что он не заплатит 22% в виде страховой уплаты в Пенфонд России. За 2019 год власти должны принять решение.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Информирует ли ПФ РФ застрахованных лиц о начислениях страховых сумм?
Ответ: Да. посредством отправки писем или личного информирования в отделениях ПФ РФ по месту жительства. Индивидуальный лицевой счет также показывает все взносы в фонд будущей пенсии гражданина.
Вопрос №2: Как мораторий повлияет на размер будущих пенсий?
Ответ: Да, но не только в сторону уменьшения или увеличения, все зависит от правильного размещения накопительной части пенсионных отчислений на финансовых рынках, то есть, можно вложить в выгодные и не выгодные инвестиционные проекты.
Вопрос №3: Замороженная накопительная часть пенсии будет ли возвращена при снятии моратория?
Ответ: Планируется, что застрахованному лицу при разморозке накопительной части все будет возмещено с начисленной пенсией.
Накопительная пенсия в 2021 году
Все взносы, которые были забраны и будут забраны государством, пойдут на поддержание обычной жизни. Из этих денег будут выплачиваться заработные платы учителей, медиков, чиновников, работников МЧС, армии. Так, будут финансироваться программы правительства, в том числе и по проведению реформ.
В декабре 2020 года Владимир Путин подписал очередной законопроект по поводу того, чтобы заморозить накопительные пенсии до 2023 года. Проект опубликован на официальном сайте.
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 года предполагается, что подобное решение позволит сэкономить 669 триллионов рублей и это позволит снизить трансфер из федерального бюджета в бюджет ПФ, тем боле новости о том, что Пенсионный фонд обанкротился появляются все чаще.
Пояснительная записка к законопроекту говорит о том, что данное мероприятие не уменьшает финансовые обязательства страны. Речь идёт просто о том, чтобы побеспокоиться об экономии и создании благоприятной экономической ситуации.
Отменять заморозку пока не планируется, потому что Антон Силуанов заявляет, что рассматривать этот вопрос можно будет только после того, как в России будет окончательно сформирована система добровольных пенсионных накоплений, но обсудить перевод накопительной части пенсии в 2021 году все-таки стоит.
Индексации подвергается только страховая пенсия, а накопительная увеличивается за счет действий доходной компаний. То есть приумножает накопления инвесткомпании, которые управляет денежными средствами. Если человек не сделал выбор в пользу какого-то фонда, то деньги переходят во власть управляющей компании Внешэкономбанка.
Если пенсионные выплаты назначены, то размерах будет корректироваться 1 августа. Пересчет накопительной части производится по специальной формуле – сумма общих накоплений на июль текущего для корректировки года и количество денег на счёту обычно делится на ожидаемый период выплаты накоплений. Так и происходит расчет накопительной пенсии.
Формула довольно непроста, но если рассматривать на примере, то становится более понятно. Например пенсионеру исполнилось 60 лет. Сумма накоплений у него на счёту достигает 400 000 руб. Ежемесячно в таком случае человек сможет получать 1550 руб. – по формуле 400 000 делится на 258 месяцев. Однако лучше всего, конечно, доверить все расчёты специалистам Пенсионного фонда, тогда точно никаких проблем не будет.
Пенсионные накопления россиян очень внушительны, что подтверждают последние новости о том, что делать с накопительной частью пенсии в 2021 год. И мораторий на накопительную часть пенсий продлен до 2023 года по причине серьезных финансовых проблем (выше они описаны).
Именно этот факт провоцирует рост конкуренции за так называемых «молчунов». У этих людей сформирован довольно внушительный пенсионный капитал, и он является целью негосударственных пенсионных фондов, которые хотят привлечь к себе дополнительные финансовые инвестиции как гарант стабильности, а также имеет значение эти средства для ВЭБ – Государственный инвестиционный банк, который сейчас распоряжается данными средствами.
ВЭБ обращает внимание на то, что не все «молчуны» получат шанс перейти в новую пенсионную систему срочно, то есть без потери части дохода. Все это зависит от даты последнего перехода, поэтому каждый гражданин должен сначала ознакомиться со списком детального расчёта того, что он может потерять при переводе накоплений.
Обычно такой расчёт получают у представителей страхового отдела Пенсионного фонда. Собственно говоря, о том, как получить накопительную часть пенсии работающему пенсионеру, стоит также узнавать здесь.
Вполне вероятно, что мораторий на пополнение накопительной пенсии может быть продлен и до 2022 г., то есть возвращение к полноценному формированию накопительной пенсии пока не планируется. В качестве замены прежней системы Банк России и Минфин разрабатывали концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК).
ИПК – это личный счет, на который люди могут самостоятельно и добровольно каждый месяц перечислять от 1 до 6% своей зарплаты. При этом работодатель по-прежнему будет отчислять 22% в пенсионный фонд. Модель ИПК еще не прошла публичного обсуждения, а в прессе обсуждаются лишь отдельные детали возможной будущей системы. Изначально ее запуск был намечен на 2019 г., однако эти сроки перенесли.
В конце августа 2019 года в прессе были анонсированы новые корректировки. Замминистра финансов Алексей Моисеев сообщил, что законопроект о новой системе пенсионных накоплений, разработанный на основе проекта ИПК, будет модернизировать существующую систему негосударственного пенсионного обеспечения. Документ планируют опубликовать позже, и основным его посылом будет отказ от любых способов принуждения граждан к вступлению в систему.
В этих условиях для будущего пенсионера очень важно, чтобы его накопления прирастали: если не за счет новых взносов, то благодаря инвестиционному доходу. Хорошим ориентиром по доходности является инфляция за сопоставимый период. Если результаты вашего страховщика от размещения пенсий выше инфляции, значит накопления прирастают.
При реформировании возникли проблемы из-за того, что 6% взносов, которые перечислялись на лицевые счета, граждане начали переправлять в негосударственные пенсионные фонды (коротко, НПФ). Таким образом, деньги стали выходить из оборота ПФР, ввиду чего объемы финансов в этой государственной структуре значительно сократились.
Дефицит пенсионных денег и стал причиной того, что расплатиться с нынешними пенсионерами стало попросту нечем. В то же время регулярная или единовременная выплата из накопительной части пенсии людям, которые только что вышли на заслуженный отдых, также стала невозможной. «Замороженные» деньги пошли не только на основную выплату пенсий. Их хватило также на проведение различных антикризисных мероприятий и поддержание финансового положения страны.
Каким законом регулируется заморозка накопительной части пенсии
В данный момент, пенсионная реформа регламентирует следующее формирование пенсий: отдельно страховой и отдельно – накопительной, это больше не 2 части одного пособия. Но данное правило обойдет стороной тех, кто уже находится на пенсии, и кто собирается выйти на заслуженный отдых в ближайшие пять лет.
Накопительная пенсия складывается из двух составляющих:
- Добровольных страховых отчислений, совершаемых застрахованным гражданином.
- Прибыли, полученной от инвестирования накоплений будущего пенсионера в разные сферы экономики России, которым управляют финансовые специалисты негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании.
То есть, поместив свои деньги в НПФ, гражданин рискует понести убытки. Если финансовые аналитики частного фонда сделают неверный шаг и вложат деньги в какое-либо дело, гражданин потеряет часть накоплений. В договоре с НПФ, однако, имеются пункты о гарантиях, предоставляемых компанией. Плюс, государство контролирует деятельность НПФ, поэтому деньги не будут вложены в сомнительные компании и акции.
Чем грозит заморозка накопительной части пенсии
Пенсионные накопления, сформированные до 2014 года, не будут подвержены “заморозке” – деньги по-прежнему останутся на счетах людей в НПФ.
К чему приведет введение моратория на размещение пенсионных вкладов в частных фондах, сказать сложно. Некоторые финансовые эксперты предполагают, что накопительная пенсия не изменится в итоге. Страховые отчисления граждан фиксируются как пенсионные права на персонифицированном лицевом счете в Пенсионном Фонде.
Чтобы было понятно, пенсионные накопления – это реальные деньги, из которых будет впоследствии выплачиваться пенсия. Пенсионные права – нематериальная вещь, указывающая на гарантии того, что пенсия будет выплачена на определенных условиях.
В России действует совмещенная пенсионная система, поэтому больше половины денежного фонда сразу перечисляется пенсионерам в качестве пособий. Однако, это не значит, что может возникнуть дефицит средств, и денег на выплату пособий в будущем не окажется. Разницу между поступлениями и расходами компенсирует Правительство за счет бюджета страны.
Когда была объявлена заморозка накопительной пенсии, все страховые отчисления были направлены в распределительную систему и сохранились в ПФР, а Минфин сэкономил около 270 млрд. рублей. При этом люди ничего не потеряли. На самом деле, для экономики мораторий даже не является выгодным – деньги из НПФ инвестировались в фондовый рынок. Заморозка накопительной части пенсии в итоге приведет к следующему:
- для частных пенсионных фондов закроются внешние рынки;
- будет наблюдаться отток капитала с фондового рынка;
- банковские учреждения более не смогут занять достаточно денег у фондового рынка;
- банки утратят возможность выдавать много кредитов, к тому же увеличится процентная ставка по займам;
- накопительная пенсия не будет увеличиваться, поскольку нельзя совершать новые взносы, что приведет к снижению инвестиционного дохода;
- в период “заморозки” невозможно будет передать накопительную пенсию по наследству;
- страховая пенсия увеличится.
Возврат ПО при выходе на пенсию
Для получения ПО подается запрос в отделение ПФ или в частную организацию, где хранятся накопления. Если накопительная часть пенсии не превышает 5% от общего ПО, то гражданину предоставляется полная часть с процентами одной суммой. При превышении лимита сумма делится на срок предоставления пенсии. Накопительная часть пенсии предоставляется в виде небольшой ежемесячной надбавки к страховому обеспечению.
Как быть, если накопительная часть небольшая? Государством установлен ожидаемый период предоставления пенсии. Он составляет 21 год. Если дополнительное ежемесячное пособие не удовлетворяет потребностям, то период назначения можно сократить на 10 лет. Таким образом, увеличить материальную надбавку. Однако по истечении срока гражданин рискует остаться без накопительного ПО.
Бывают случаи, когда гражданин, имеющий накопительную часть пенсии, умер, а средства со счета остались нетронутыми. В таком случае деньги могут получить законные наследники. Однако получить наследство можно только в том случае, если заявление на пенсию еще не было подано. С заявлением к страховщику обращаются в течение шести месяцев со дня смерти пенсионера.
Что означает остановка накопительного ПО для гражданина? Ранее перевод средств на ПО составлял 22%, из которых 6% предназначались на накопительную часть. После заморозки все 22% переводятся на страховой счет, благодаря чему ПО в будущем будет выше.
Вопросы, которые непосредственно связаны с формированием пенсионных накоплений и, соответственно, с заморозкой накопительной части, подлежат строгому нормативно-правовому регулированию.
Так, данный мораторий был введен Федеральным законом от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ. Тогда предполагалось, что данная мера будет иметь временный, преходящий характер, в связи с чем запрет был распространен лишь на один год. Однако в последующем отдельными федеральными законами мораторий на отчисление средств на накопительную часть пенсии неоднократно продлевался ежегодно.
В конце же 2020 года в силу вступил Федеральный закон от 11.12.2018 года № 462-ФЗ, согласно положениям которого рассматриваемый запрет продлен до 2021 года, причем включительно.
Внимание! Имеются основания полагать, что данный запрет будет продлен и на период позже 2021 года, поскольку, к примеру, представители Минфина на официальном уровне заявляют о необходимости увеличить этот срок уже до 2022 года.
Положение дел в 2020 г.
В 2020 году в РФ проведена масштабная пенсионная реформа, призванная сбалансировать бюджет ПФР на долгий срок, улучшить уровень жизни граждан. Накопительной часть пенсии тоже затронута:
- Реформа не допускает разморозку накопительной части пенсии. В 2019 г. вместо нее успешно продолжает действовать система ИПК.
- Реформа предполагает постепенное увеличение пенсионного возраста на 5-летие. Если до 2020 г. выплаты накопительной доли можно было оформить только по его достижении, в дальнейшем это условие перестанет быть актуальным.
- Уже с 2020 года НЧП можно начать получать с 55 лет женщинам и с 60 лет – мужчинам. В то время как пенсионный возраст для начисления страховых выплат – с 55,5 и 60,5 лет соответственно.
- Когда пенсионный возраст в РФ достигнет итоговой отметки (60 лет для женщин, 65 – для мужчин), условие продолжит действовать. Мужчины смогут начать получать НЧП в 60 лет, а женщины – в 55.