Порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

После получения лицензии

Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

Последствия работы без лицензии

Охранная деятельность в частном секторе без лицензии или с замороженной, просроченной лицензией может служить поводом для проверки и наложения штрафа, взыскания административного порядка, уголовного преследования, судебного разбирательства.

Охранная деятельность в частном секторе доступна юридическим лицам, оформленным в качестве ООО, подача документов должна производиться в региональные или федеральные ответственные за регулирование данного вопроса органы Росгвардии.

Срок рассмотрения документов на предоставление разрешения – 45 дней. Запрос доступен к подаче в электронной и очной форме через представителя организации. Только лицензированные штатным порядком организации могут осуществлять законную частную охранную деятельность.

Что такое охранная деятельность

Частная охранная деятельность (ЧОО) — это деятельность негосударственных организаций и ИП, оказывающих на возмездной договорной основе следующие услуги гражданам и юрлицам:

• охрана жизни и здоровья граждан;
• охрана имущества собственников;
• охрана имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и обслуживанию охранных устройств и реагирование на их сигнальную информацию;
• обеспечение пропускного режима на различных объектах;
• консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Виды разрядов охранников

Лицензирование охранной деятельности является обязательным для всех сотрудников, выполняющих соответствующие профессиональные функции. Использование специальных средств при выполнении этих обязанностей определяется полученным разрядом.

Получить лицензию можно по одному из трех разрядов:

1. 6-й дает право на применение служебного огнестрельного оружия (револьверов, ружей, пистолетов), гражданского оружия самообороны (бесствольных и газовых пистолетов), спецсредств (бронежилетов, резиновых дубинок, наручников и т. п.).
2. 5-й позволяет использовать оружие самообороны и спецсредства.
3. 4-й – только спецсредства.

Желаемый разряд указывается при выборе учебной программы.

Ответственность за охранную деятельность без лицензии

В случае осуществления охранной деятельности без лицензии юрлицо, а также граждане и должностные лица рискуют быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без спец. разрешения (лицензии). В качестве наказания по указанному составу будет назначен штраф.

Также КоАП РФ предусмотрен состав в ст. 20.16. за незаконную частную детективную или охранную деятельность.

Помимо административной ответственности за осуществление охранной деятельности без лицензии в РФ также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство. К соответствующему виду ответственности подлежит привлечению руководитель организации и лицо, которое фактически выполняет его функции.

Как продлить охранную лицензию

Через 5 лет выданное свидетельство становится недействительным и организация, желающая продолжить работу, должна пройти переоформление лицензии. Срок рассмотрения заявления составит 30 дней, а поэтому подготовиться к процедуре необходимо заблаговременно, чтобы избежать ситуации, когда старая лицензия закончила действие, а новая ещё не получена.

Для продления нужно представить в управление МВД следующие документы:

• заявление;
• квитанцию об оплате государственной пошлины;
• ИНН руководителя ЧОО и главного бухгалтера;
• а также те же документы, что подавались при первой регистрации.

Каковы условия получения лицензии?

В отношении фирм, претендующих на получение лицензии, о которой идет речь, законодатель выдвигает отдельные требования. Так, фирма-претендент должна во всех случаях:

• иметь уставный капитал в величине не менее 100 000 рублей (в ряде случаев — 250 000 рублей в соответствии со статьей 15.1 Закона № 2487-1);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 15.1 Закона РФ № 2487-1 (то же самое касается руководителя и учредителей ООО);
• соответствовать требованиям, установленным статьей 11 Закона РФ № 2487-1;
• соблюдать правила, установленные в отношении оборота оружия и различных специальных средств.

Прочие лицензионные требования разнятся в зависимости от конкретного вида охранной деятельности фирмы. Он может быть представлен, таким образом:

1. Деятельностью по защите граждан и имущества.

В этом случае дополнительное лицензионное требование — наличие должностной инструкции, разработанной претендентом на лицензию для своих работников.

1. Деятельностью по защите объектов, на которых устанавливаются технические средства охраны.

Здесь в числе требований — наличие у претендента на лицензию:

• огнестрельного оружия, специальных средств;
• в структуре штата — подразделения, которое ведет дежурную работу круглосуточно;
• ресурсов для связи с таким подразделением, а также с уполномоченными структурами МВД;
• в составе штата — специалиста в области обслуживания технических средств обеспечения безопасности;
• транспортных средств;
• средств пассивной защиты работников.

1. Деятельности по предоставлению консультаций по вопросам безопасности.

Здесь требование — наличие в штате специалиста, который имеет высшее образование и может давать необходимые консультации.

1. Деятельность по обеспечению общественного порядка.

Здесь требования заключаются в наличии у претендента на лицензию:

• должностной инструкции для работников, которые обеспечивают общественный порядок;
• ресурсов для обеспечения связи между такими работниками, дежурным подразделением фирмы и уполномоченными структурами МВД.

1. Деятельность по осуществлению пропускного режима на различных объектах.

Кому не дадут лицензию охранника

Регулирующий орган может отказать в удостоверении по следующим причинам:

• иностранное гражданство;
• возраст менее 18 лет;
• недееспособность, установленная судом;
• медицинские противопоказания к работе охранником;
• уголовная судимость;
• нахождение под следствием;
• отсутствие либо прошедший срок действия документ об обучении на охранника;
• отсутствие допуска к работе от МВД или ФСБ;
• ранее – увольнение со службы по дисциплинарным мотивам;
• отсутствие прохождения дактилоскопия;
• повторное административное нарушение за год;
• наркотическая зависимость, злоупотребление алкоголем, психические отклонения.

Есть варианты, как получить лицензию охранника после постановления об отказе. Можно обжаловать решение вышестоящему руководству РЛО или обратиться в суд.

Зачем вообще охраннику нужна лицензия

В России только официально работают более 680 тысяч охранников, которые числятся в 26 тысячах частных охранных организаций. Это только официально зарегистрированные люди, а кроме них есть около 200 тысяч работников, которые фактически выполняют охранные функции (вроде администраторов или консьержей), плюс вневедомственная охрана МВД (120 тысяч человек), и ФГУП «Охрана», где трудятся еще более 42 тысяч человек.

Если просуммировать всех их, и прибавить собственную охрану федеральных ведомств, получится около 1,4 миллионов охранников по России – и у трети из них работодателем является государство. Даже в США охранников всего 1,1 миллион, правда, лидером является Китай с 5 миллионами человек (но там особый государственный строй).

По неофициальным данным, только частных охранников в России 1,5 миллиона – то есть, более половины их них работает без должного оформления.

Что такое лицензия ЧОП?

Лицензия ЧОП (частному охранному предприятию) представляет собой разрешительный документ, который выдается специальным управлением ГУВД, занимающимся лицензирующей деятельностью на срок до 5-ти лет. Ранее такие документы предоставлялись как физическим, так и юридическим лицам. Однако с недавнего времени предоставлять охранные услуги имеют право только организации, функционирующие на правах ООО.

Справка! Частное охранное предприятие — организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности (ст.1.1 №2487-1-ФЗ)

Получение лицензии Чоп чревато повышенными требованиями к руководству и персоналу организации. Так, частные охранники, обязаны подтвердить:

• свою квалификацию специальным удостоверением, выдаваемым ГУВД;
• свое состояние здоровье справкой из поликлиники по форме 046.

Однако даже в случае представления этих документов они смогут предоставлять свои услуги только от имени ЧОП, действующего на правах юридического лица.

Разрешительный документ при условии полного соблюдения организацией всех предписанных российских законодательством требований выдается в течение 1,5-2 месяцев.

Деятельность в охранной сфере без лицензии предусматривает привлечение к административной ответственности.

Лицензирование частной охранной деятельности регулируется:

— Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании);

— Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об охранной деятельности);

— Положением о лицензировании частной охранной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498) (далее — Положение);

— Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на частную охранную деятельность (Приложение N 2 к Приказу МВД России от 29.09.2011 № 1039) (далее — Регламент).

Лица, которые могут получить лицензию

Оказывать охранные услуги разрешается только частным охранным организациям — юридическим лицам, специально учреждаемым для их оказания, зарегистрированным в установленном законом порядке и имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 1 ст. 1.1, ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности).

Исходя из приведенных норм, а также п. п. 1, 2, 2(1) — 8 Положения, получить лицензию на осуществление частной охранной деятельности вправе организации, которые:
— специально учреждены для оказания охранных услуг и зарегистрированы в установленном порядке;
— соответствуют установленным лицензионным требованиям.

Необходимо отметить, что в ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены общие требования к охранным организациям. В частности, в соответствии с ними такие организации могут создаваться только в форме обществ с ограниченной ответственностью и не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Филиалы охранной организации могут быть созданы только в том субъекте РФ, на территории которого она зарегистрирована (ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Соответствие иным требованиям, приведенным в данной статье, относится к лицензионным требованиям.

В п. 2 Регламента установлено, что заявителем (т.е. лицом, непосредственно представляющим организацию) в процессе лицензирования частной охранной деятельности является руководитель организации.

Похожие записи:

• Учет библиотечного фонда по новым правилам
• Договор ренты: как стать владельцем квартиры, не покупая ее
• Какой штраф за непристегнутый ремень в 2022 году?