Чем обоснована периодичность проведения повторного противопожарного инструктажа?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем обоснована периодичность проведения повторного противопожарного инструктажа?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Организация противопожарного инструктажа (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого) возможна только при оформлении приказа (или иного организационно-распорядительного документа) о назначении лиц (лица), ответственных за проведение противопожарного инструктажа.
Видеонаблюдение за местом проведения огневых работ
Изменена минимальная продолжительность наблюдения за местом проведения огневых работ после их завершения (пункты 318 и 363 Правил). Она сокращена с 4 до 2 часов. Изменениями предусмотрено, что такое наблюдение может осуществляться дистанционно, в том числе путем применения средств видеонаблюдения.
Несмотря на то, что данная норма по видеонаблюдению носит больше добровольный характер, отметим, что использование в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, должно сопровождаться обеспечением информирования работников об использовании такого оборудования с указанной целью. Это предусмотрено статей 214 Трудового кодекса Российской Федерации.
Действующими Правилами на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Изменениями уточнено, что данная норма действует, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.
Изменениями установлен запрет установки глухих решеток в отношении окон подвалов и приямков у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, при этом в действующих Правилах этот запрет в настоящее время действует на все окна (сейчас их запрещено устанавливать «на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами»).
Сравнительная таблица
| Действующий порядок приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 | Новый порядок приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 |
| Инструктаж в дистанционном формате не предусмотрен | Обучение противопожарной безопасности может проходить дистанционно в рамках теоретической части |
| Инструктаж в дистанционном формате не предусмотрен | Дистанционное обучение проводится, если это предусмотрено в трудовом договоре |
| Не предусмотрен инструктаж с привлечением лиц по договорам ГПХ | На основании гражданско-правового договора к проведению противопожарного инструктажа могут привлекаться лица, имеющие высшее или профильное образование, а также лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности |
Порядок обучения мерам пожарной безопасности: что меняется в порядке обучения с 01.03.2022
- Одним из появившихся новшеств можно считать требование о квалификации работника, на которого будет возложена обязанность по проведению противопожарных инструктажей. В соответствии с п.7 Порядка данный работник должен пройти (или иметь) дополнительное профильное образование по профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС №596 от 05.09.2021. Ответственность за проведение инструктажей можно возложить на ответственных лиц по пожарной безопасности на объектах, на которых Порядок дает право возложить обязанность по разработке программ проведения инструктажей.
- Вступление в силу нового названия обучения: пожарно-технический минимум переквалифицируется в дополнительное профессиональное образование.
- Порядок разрешает обязанность по проведению инструктажей возложить на работников, трудоустроенных на основании гражданско-правового договора (п.8). Однако данный работник должен пройти обучение по программе в области пожарной безопасности и иметь независимую оценку квалификации.
- Сами инструктажи по видам (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой) остались без изменений, но для каждого из вида п.15 Порядка установлены основания и особенности проведения. В зависимости от структуры и численности работников с 01.03.2022 допускается объединить проведение вводного инструктажа с первичным. СВ соответствии с п.19 Порядка организация инструктажей допускается как в индивидуальном порядке с работником, так и группами, где работники выполняют аналогичную работу.
- Результатом проведения инструктажа должна являться проверка соответствия знаний и умений инструктируемого лица требованиям, установленным программой противопожарного инструктажа (п.19 Порядка). В случае неудовлетворительного результата проверки инструктируемые лица не допускаются к работе до повторной проверки с подтвержденными знаниями и умениями (п.21 Порядка).
- Ответственное лицо за проведение инструктажа по его итогам вносит запись в журнале учета противопожарных инструктажей, который теперь можно будет вести в электронном виде, но с обязательным использованием электронной подписи. Новый Порядок также указывает, что при оформлении наряда-допуска на огневые работы запись в журнале противопожарных инструктажей не ставится.
- Лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, в том числе и инструктажи по старому Порядку №645 будут иметь срок действия данного обучения до окончания его срока действия п5. Приказа.
- Новая форма журнала противопожарных инструктажей. С 01.03.2022 необходимо будет изменить журнал о проведении инструктажей, добавив колонки для подписей инструктируемого и инструктирующего с проведением теоретической и практической частей. Указывать при наличии номер документа об образовании лица, проводившего инструктаж.
С выходом нового Порядка потребуется актуализировать документацию, связанную с проведением обучения по мерам пожарной безопасности.
Приказ об организации и проведении противопожарного инструктажа и другие организационно-распорядительные документы
Этим же приказом, как правило, утверждают и другие документы:
- порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности;
- места проведения всех видов противопожарных инструктажей;
- программу вводного противопожарного инструктажа;
- программу первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте;
- периодичность проведения повторного противопожарного инструктажа;
- иные инструкции и графики, используемые для проведения обучения мерам пожарной безопасности на вашем объекте.
Наш главный вопрос, дорогой читатель – как часто мы должны проводить инструктаж по пожарной безопасности?
Период выполнения у каждого типа обучения различный.
Итак, нормами ПБ установлены следующие сроки инструктирования.
- Вводные инструкции получает каждый сотрудник при зачислении его в штат компании. При ознакомлении сотрудник ставит свою подпись в журнале.
- Программу первичного инструктирования по ПБ вновь устроившийся работник изучает уже на своем рабочем месте, прежде чем приступит к работе. Эта инструкция, так же как и предыдущая, зачитывается только один раз.
- Повторный инструктаж по пожарной безопасности имеет следующую периодичность: не реже 1 раза в 6 мес. на обычных объектах и не реже 1 раза в 3 мес. на производствах со взрывопожароопасными территориями.
- Внеплановое инструктирование работников всегда проводится без предварительно назначенной даты, по желанию руководства. Все случаи проведения внепланового инструктажа описывает п. 26 Норм ПБ, а именно: нарушение сотрудником требований ПБ;
- изменение какого-либо техпроцесса, пуско-наладка новых приборов;
- требование Госпожнадзора;
- обновление требований ПБ;
- если есть новые данные о воспламенениях на подобных производственных объектах;
- когда установлен факт недостаточных у сотрудников знаний норм ПБ;
- при продолжительном перерыве в трудовой деятельности.
Образец приказа о проведении инструктажей по пожарной безопасности
В самом начале напишите:
- название компании;
- номер приказа, дату и место его составления;
- ссылку на законодательный акт (или иной документ) в соответствии с которым вы действуете.
Затем переходите к основному разделу. Здесь после слова «Приказываю» внесите собственно указание на проведение инструктажей. Далее:
- впишите тех, в отношении кого они должны проводиться: новых работников, стажеров, практикантов, командированных и т.д.;
- отметьте периодичность данных мероприятий;
- обозначьте должность и ФИО ответственного за инструктажи сотрудника и того специалиста, который должен замещать его в период отсутствия;
- не лишним будет сделать ссылку на документ, в соответствии с которым должны проводиться обучающие мероприятия;
- укажите, что информация обо всех осуществленных инструктажах должна вноситься в специальный журнал учета;
- назначьте ответственного за исполнение приказа работника.
В заключение собираются необходимые подписи.
Противопожарные инструктажи для сотрудников — что нужно знать
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Нарушение правил пожарной безопасности, согласно статье 20.4 КоАП РФ, влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа от 2 000 рублей для граждан и до 200 000 рублей для юридических лиц.
Если же нарушения повлекли за собой возникновение пожара, то штрафные санкции увеличиваются: при незначительном уроне суммы штрафов варьируются от 4 000 рублей для граждан до 400 000 рублей для юрлиц. Чем более серьезны последствия такого нарушения, тем выше и карательные меры: если пожар причинил тяжкий вред здоровью или повлек за собой смерть человека, то санкции на юридических лиц могут достигать 1 000 000 рублей. Также нарушение в таком случае может повлечь за собой административное приостановление деятельности компании на срок до 90 суток.
Непроведение инструктажей и/или отсутствие журнала учета их проведения хоть и не является грубым нарушением, однако влечет за собой дополнительные тщательные проверки госорганами, что зачастую приводит к выявлениям дополнительных нарушений, а значит — и к большим штрафам.
Не уверены, что в вашей компании все в порядке с охраной труда и техникой безопасности на производстве и в офисах? Запишитесь на консультацию к нашим специалистам:
Навыкам пожаротушения должны обучаться все без исключения сотрудники предприятий, этому обязывает статья 37 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, учеба сотрудников мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения ПТМ с нормативно установленной периодичностью. Порядок и сроки проведения пожарного минимума определяются ЛНА организации, и они вправе устанавливать периодичность обучения ПТМ чаще, чем это предписывает действующее законодательство, но не реже.
Нюанс заключается в том, что противопожарный инструктаж должны пройти все, и без его прохождения сотрудник к исполнению своих обязанностей допущен не будет, независимо от занимаемой должности.
Ответ на вопрос, с какой периодичностью проводится обучение руководителей и специалистов организаций ПТМ, изложен в пункте 32 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645 — от одного раза в год до одного раза в три года, в зависимости от специфики предприятия.
Пожарный минимум согласно приказу МЧС от 12.12.2007 № 645 проходят:
- генеральные директоры и их заместители;
- начальники структурных подразделений;
- главные специалисты по профилю деятельности организации;
- ответственные за обеспечение противопожарной безопасности на предприятии;
- персонал, труд которых связан с выполнением опасных видов работ, связанных с огнем и другие специалисты.
Обучение нового сотрудника проводится в течение месяца со дня приема на работу. Если предприятие не связано с взрывопожароопасным производством, то периодичность обучения работников пожарно-техническому минимуму — один раз в три года. Если организация имеет взрывопожароопасные риски по профилю деятельности, то ПТМ проводят один раз в год. Сотрудники с квалификацией инженера (техника) пожарной безопасности или стажем непрерывной работы в области пожарной безопасности от пяти лет в первый год трудоустройства учебу не проходят. Всех остальных сотрудников законодательство позволяет учить как в отрыве от производства, так и без отрыва.
С отрывом от производства, согласно пункту 36 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645, обязаны обучиться:
- руководители организации и специалисты, которые исполняют их обязанности;
- ответственные за пожарную безопасность;
- персонал, занятый на работах с открытым огнем и др.
Учебу проходят в образовательном учреждении пожарно-технического профиля или учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям региона. Перед заключением договора об оказании услуги по обучению персонала следует уточнить, какая периодичность проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, для обеспечения своевременной замены отсутствующего работника.
Чтобы проверить знания сотрудников по программе ПТМ, в организации необходимо создать комиссию. Численность комиссии не менее трех человек. Затем разрабатывают перечень контрольных вопросов. Этим занимается или директор, или работник, ответственный за пожарную безопасность. Перечень разработанный вопросов необходимо согласовать с территориальным органом МЧС России. После согласования с МЧС руководитель предприятия утверждает график проверки знаний, при этом периодичность проверки знаний по пожарной безопасности, как мы уже неоднократно упоминали, зависит от наличия взрывопожароопасных факторов.
Всех работников, которые сдают экзамен, необходимо заранее ознакомить с вопросами и графиком проверки. Закон не уточняет, насколько заранее, это решает руководитель предприятия. По окончании проверки знаний по утвержденной программе составляется протокол, и тем, кто успешно прошел проверку, выдается квалификационное удостоверение.
Приказ о проведении инструктажей по пожарной безопасности
88. Запрещается проводить работы на опытных (экспериментальных) установках, связанных с применением пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке.
Руководитель (ответственный исполнитель) экспериментальных исследований обязан принять при их проведении необходимые меры пожарной безопасности, предусмотренные инструкцией.
В помещениях, предназначенных для проведения опытов (экспериментов) с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, допускается их хранение в количествах, не превышающих сменную потребность, в соответствии с нормами потребления для конкретных установок. Доставка указанных жидкостей в помещения производится в закрытой таре.
89. Запрещается проводить работы в вытяжном шкафу, если в нем находятся вещества, материалы и оборудование, не относящиеся к выполняемым операциям, а также при его неисправности и отключенной системе вентиляции.
Бортики, предотвращающие стекание жидкости со столов, не должны допускать ее протечку.
90. Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, по окончании рабочего дня организует сбор в специальную закрытую тару и удаление из лаборатории для дальнейшей утилизации отработанных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
Ответственный исполнитель после окончания экспериментальных исследований обеспечивает промывку пожаробезопасными растворами (составами) сосудов, в которых проводились работы с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
Педагогический работник по окончании занятий убирает все пожароопасные и пожаровзрывоопасные вещества и материалы в помещения, оборудованные для их временного хранения.
91. Запрещается увеличивать установленное число парт (столов), а также превышать нормативную вместимость в учебных классах и кабинетах.
92. Руководитель образовательной организации организует проведение перед началом каждого учебного года (семестра) с обучающимися занятия по изучению требований пожарной безопасности, в том числе по умению пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения.
Слияние инструктажей и их особенности. Требования к проверке знаний
Противопожарные инструктажи – неотъемлемая часть соблюдения правил техники безопасности и охраны труда в организации. Глобальных новшеств в этой сфере нет, но есть свои нюансы.
Согласно новым законам, с учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Руководитель должен внутри своей органиазции разработать порядок обучения. Данный порядок – это локальный нормативный документ, который будет действовать только внутри конкретной организации. В нем четко прописано кто, когда, каким способом проводить те или иные инструктажи, обучается по программам ДПО и т.д.
Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно, а вот практика должна проходить только очно.
Новая норма – обучение дистанционных работников. Согласно законодательству, оно проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором, или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником трудовой функции дистанционно.
Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой знаний. Эту проверку осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо другое лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения мерам пожарной безопасности.
Проверка знаний, предусмотренных теоретической частью инструктажа, может проходить дистанционно.
Пожарный инструктаж – сроки проведения
Как часто проводят инструктаж по пожарной безопасности? Нормативные акты регулируют только частоту проведения повторного инструктажа. Остальные проводятся на усмотрение должностных лиц, отвечающих за технику ПБ, и руководителей организации.
- Вводный
Проводят один раз, в первый месяц после трудоустройства сотрудника. Как правило, в групповом формате в специально отведенном помещении.
- Первичный
Проводят однократно, чаще индивидуально перед началом работы, непосредственно на рабочем месте. Может также проводиться в групповом формате (с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места).
- Повторный
Проводится 1 раз в год, если деятельность организации не относится к пожароопасным, и 1 раз в полгода, если работа связана с повышенной пожарной опасностью. Некоторым предприятиям высокого риска предписано инструктировать сотрудников каждый триместр.
- Внеплановый
Организуют при каждом изменении в правилах пожарной безопасности предприятия.
- Целевой
Непосредственно перед выполнением опасных работ и проведением массовых мероприятий.
Результаты и даты проведения каждого инструктажа по ПБ фиксируются в специальном журнале учета, по форме, предусмотренной приложением №1 Приказа МЧС №645. Под ними обязательно должны стоять подписи лица, проводившего мероприятие, и каждого принимавшего участие сотрудника.
Организации любой численности – от небольших ИП до крупных предприятий – обязаны обучать персонал мерам пожарной безопасности и регулярно проводить все необходимые инструктажи. Это требует МЧС России № 645. В противоположном случае при регулярной проверке пожарной инспекцией на организацию может быть наложен штраф.
Чтобы избежать претензий, работодатель обязан:
- Назначить сотрудника, который несет ответственность за пожарную безопасность, обозначить письменным приказом круг его обязанностей и полномочий.
- Своевременно разрабатывать и обновлять инструкции по технике безопасности.
- Следить за состоянием противопожарного оборудования в организации.
- Регулярно проводить инструктажи по ПБ и фиксировать их результаты.
Сроки проведения инструктажей
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Наш главный вопрос, дорогой читатель – как часто мы должны проводить инструктаж по пожарной безопасности?
Период выполнения у каждого типа обучения различный.
Итак, нормами ПБ установлены следующие сроки инструктирования.
- Вводные инструкции получает каждый сотрудник при зачислении его в штат компании. При ознакомлении сотрудник ставит свою подпись в журнале.
- Программу первичного инструктирования по ПБ вновь устроившийся работник изучает уже на своем рабочем месте, прежде чем приступит к работе. Эта инструкция, так же как и предыдущая, зачитывается только один раз.
- Повторный инструктаж по пожарной безопасности имеет следующую периодичность: не реже 1 раза в 6 мес. на обычных объектах и не реже 1 раза в 3 мес. на производствах со взрывопожароопасными территориями.
- Внеплановое инструктирование работников всегда проводится без предварительно назначенной даты, по желанию руководства. Все случаи проведения внепланового инструктажа описывает п. 26 Норм ПБ, а именно: нарушение сотрудником требований ПБ;
- изменение какого-либо техпроцесса, пуско-наладка новых приборов;
- требование Госпожнадзора;
- обновление требований ПБ;
- если есть новые данные о воспламенениях на подобных производственных объектах;
- когда установлен факт недостаточных у сотрудников знаний норм ПБ;
- при продолжительном перерыве в трудовой деятельности.